Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в 2016 году

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Управление) является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Ростовской области, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов и принудительному исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

В 2016 году (далее – отчетный период) деятельность Управления была направлена на выполнение установленных ведомственными приказами показателей деятельности (приказы ФССП России от 24.12.2015 № 606 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 год» и от 26.07.2016  № 432 «О показателях эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 год») в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства от 15.04.2014 № 312 (далее – ГП Юстиция).

При исполнении Управлением задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов, находящихся на территории Ростовской области, чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и судебных участков мировых судей не допущено.

В отчетном периоде обеспечивались охраной 145 зданий судов и участков мировых судей. В круглосуточном режиме охранялось только 1 здание (Северо-Кавказского окружного военного суда) из общего количества зданий арбитражных и областных судов, а также окружных военных судов, расположенных на территории Ростовской области, что составляет 14,3% (по состоянию на 01.01.2016 круглосуточной охраной были обеспечены все 7 зданий судов или 100%). Таким образом, по итогам 2016 года Управлением не достигнуто прогнозное значение показателя «Эффективность обеспечения охраны зданий арбитражных судов и судов общей юрисдикции», характеризующего результативность работы в части круглосуточной охраны, установленной ГП «Юстиция» в размере 60%. Решение о сокращении количества зданий судов, подлежащих круглосуточной охраной силами судебных приставов по ОУПДС, на территории Ростовской области принималось Федеральной службой судебных приставов с учетом сокращения штатной численности судебных приставов по ОУПДС Управления и иных факторов, влияющих на безопасность.

В 2016 году продолжалась совместная работа с Ростовским областным судом, Управлением судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Ростовской областиДепартаментом по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области по укреплению технической оснащенности пропускных постов в зданиях судов и судебных участках мировых судей.

Оснащенность пропускных постов системами видеонаблюдения в отчетном периоде составила 97% против 79% по итогам 2015 года. При этом обеспеченность зданий федеральных судов системами видеонаблюдения по-прежнему составила 100%, а зданий судебных участков мировых судей – 94,3% , против 71,8% в 2015 году.

Оснащенность турникетами также возросла и составила 87% против 80% в 2015 году. Количество зданий федеральных судов обеспеченных турникетами осталось на прежнем уровне (73 из 75), а зданий судебных участков мировых судей увеличилось с 43 до 50 (или с 61,5% до 75,5% от общего количества зданий судебных участков мировых судей).

По состоянию на 01.01.2017 оснащенность стационарными металлообнаружителями возросла с 95% по итогам 2015 года до 98% в 2016 году за счет дополнительной обеспеченности 4 зданий судебных участков мировых судей.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено около 83,3 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний и более 3,7 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий. В суды (к судьям) доставлено 10 987 лиц, подлежащих приводу. Результативность исполнения постановлений судов о приводах составила 95,7% (в 2015 году – 93,5 %) при установленном ГП «Юстиция» прогнозируемом его значении 80 %.

При реализации полномочий по оказанию органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, в 2016 году судебными приставами по ОУПДС при исполнении должностных обязанностей задержано и передано в органы внутренних дел 361 лицо, скрывавшееся от органов дознания, следствия или суда (в 2015 году – 360), в том числе 40 – за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (в 2015 году – 26). При этом нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС по реализации данных полномочий в отчетном периоде составила 0,73 и является одной из самых высоких среди территориальных органов ФССП России.

Указанное является следствием 100% оснащенности пропускных постов базами данных лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, являющихся должниками по исполнительным производствам, по розыску должников, их имущества и розыску детей.

В 2016 году судебными приставами по ОУПДС в спецучреждения было препровождено 632 лица, что на 20 (или 3%) меньше, чем в 2015 году. Препровожден до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации 588 человек, что на 17 (или 3%) больше, чем в 2015 году. При этом 454 человека (или 77,2% от общего количества фактически выдворенных лиц) приобрели проездные документы за свой счет, в 2015 году - 378 человек (или 66,2%).

Для сравнения, если в 2013 году было выдворено 514 лиц, при этом затраты средств федерального бюджета на осуществление функций административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства составили порядка 4,5 млн. руб., в 2014 году на выдворение 513 лиц затрачено 3,3 млн. руб., в 2015 году выдворено 571 человек при финансовых затратах в размере 2,3 млн. руб., то в 2016 году -  2 млн. руб.

В целях экономии и оптимизации бюджетных средств, выделенных для обеспечения административного выдворения, осуществляется взаимодействие с национальными и религиозными общественными объединениями, со специальными учреждениями временного содержания иностранных граждан Ростовской области, проводятся уполномоченными должностными лицами Управления личные приемы иностранных граждан и лиц без гражданства, в ходе которых лицам, желающим самостоятельно приобрести проездные документы, разъясняется необходимость приобретения билетов с выездом через пункт пропуска, расположенный в г. Ростове-на-Дону.

В 2016 году судебными приставами по ОУПДС выявлено 1 857 дел об административных правонарушениях, что на 36 дел (или 1,9%) больше, чем в 2015 году. При этом процент дела об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением наказания, составил 99,9% (в 2015 году - 99,5%).

На базе Управления в отчетном периоде центральным аппаратом ФССП России проведен инструкторско-методический сбор с руководством территориальных органов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в целях выработки практических навыков в планировании и реализации мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций в зданиях суда и судебных участков мировых судей. Управлением проведены также 2 инструкторско-методических занятия с начальниками отделов – старшими судебными приставами, 8 с заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов, курирующих вопросы ОУПДС, а также 4 комплексных зачёта на пригодность судебных приставов по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС физическая сила  и специальные средства применялись в 6 случаях. Все действия признаны законными и обоснованными.

Судебные приставы принимают активное участие в спортивной жизни. Так судебные приставы по ОУПДС приняли участие в составе сборной команды Южного федерального округа в Спартакиаде ФССП России им. М.И. Рысинова, заняв второе место. В личном зачете по стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия сотрудник Управления Барило С.В. заняла второе место. Кроме того, на соревнованиях по стрельбе из табельного оружия, проведенном на базе РРО ВФСО «Динамо» среди сотрудников правоохранительных органов, ею завоевано третье место.

В сфере принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в 2016 году работа была направлена на повышение уровня эффективности принудительного исполнения.

В 2016 году снизились темпы роста количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение. В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями возбуждено свыше 1,2 млн. исполнительных производств, что на 49,5 тыс. исполнительных производств (или 4,2%) больше, чем  в  2015 году (в 2015 году рост составлял более 36% в сравнении с 2014 годом).  При этом по-прежнему основную долю составляют исполнительные производства, возбужденные на основании несудебных органов и должностных лиц (более 61% от общего количества возбужденных исполнительных производств).

Всего на исполнении в структурных подразделениях Управлении находилось (без учета исполнительных производств, постановления о возбуждении которых отменены) 1,6 млн. исполнительных производств (в 2015 году – 1,5 млн.), из них 765,3 тыс. (или 47,8 %) составили судебные акты.

В 2016 году на исполнении у одного судебного пристава-исполнителя  области находилось в среднем 2 888 исполнительных производств (в 2015 году –     2 590). При этом основной причиной увеличения нагрузки стал не рост количества возбужденных исполнительных производств, а перешедший с 2015 года остаток неоконченных исполнительных производств.

В целях повышения эффективности исполнительного производства в отчетном периоде Управлением реализован комплекс мер, включающих расширение способов электронного исполнения и повышение интенсивности применения мер принудительного исполнения.

В отчетном периоде порядка 80% (или более 1 млн.) вынесенных постановлений об обращении взыскания и наложении ареста на денежные средства должников, находящихся в кредитных организациях, о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, об обращении взыскания на доходы должника направлены для исполнения в электронном виде посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Эффективно воздействует на должников применение судебными приставами-исполнителями мер временного ограничения, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В результате применения временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации (в течение 2016 года судебными приставами-исполнителями области вынесено 56,8 тыс. таких постановлений, тогда как за    2015 год – 35,3 тыс.) взыскано более 1млрд. руб., что в 3,8 раза превышает показатель 2015 года (261 млн. руб.).

С 15.01.2016 вступили в силу изменения законодательства, в соответствии с которыми судебные приставы-исполнители применяют превентивные меры по предупреждению должников о возможности ограничения специального права и фактическому ограничению специального права по отдельным категориям исполнительных производств. По результатам применения этих мер взыскано  39 млн. руб.

На 25 % увеличилось общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест, в сравнении с 2015 годом (с 7 718 до 9 644).  Применение данной меры мотивирует должников на погашение имеющейся задолженности до стадии передачи имущества на реализацию.

Сумма денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, составила 215,7 млн. руб. (снижение на 40,6 млн. руб. или 15,8%). Однако сумма имущества, реализованного должниками самостоятельно, возросла в 2,9 раза (с 25,9 млн. руб. в 2015 году до 74,2 млн. руб. в отчетном периоде). Кроме того, за счет передачи взыскателю нереализованного имущества должника удовлетворены требования взыскателей на сумму около 846,8 тыс. руб., что на 34% (или 215,4 млн. руб.) больше, чем в 2015 году.

Прогнозное значение показателя «Степень влияния реализации имущества должников на исполнение судебных и иных актов», установленное ГП «Юстиция» в размере 11 %, перевыполнено и составило 13,6 %.

В рамках исполнительного розыска в отчетном периоде установлено местонахождение 1 070 должников-граждан, из них 791 – должники по алиментным обязательствам. Разыскано 5 детей. В отчетном периоде эффективность розыска (соотношение количества прекращенных розыскных дел в связи с розыском к общему количеству находящихся в производстве розыскных дел) составила 51,1% против 37,3% в 2015 году.

При реализации уголовно-правовых полномочий в Управлении возбуждено 1 445 уголовных дел, в том числе 1 221 уголовное дело в отношении злостных неплательщиков алиментов и 192 – о преступлениях против правосудия. Всего в производстве дознавателей в отчетном периоде находилось 1 828 уголовных дел. Окончено расследованием 1 478 дел, из них 1 242 дел направлено в суд с обвинительным актом.

Большое внимание уделялось обеспечению конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Значение показателя ГП «Юстиция» «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России» по итогам года составило 0,08 % при прогнозном значении – не более 0,15 %.

В результате реализации всего комплекса мер в 2016 году окончено и прекращено 1 млн. 243 тыс. исполнительных производств, что на 334 тыс. (или на 36,8 %) исполнительных производств больше, чем в 2015 году.

Фактическим исполнением окончено 738,8 тыс. исполнительных производств различных категорий, что превысило аналогичный показатель 2015 года на 25,1 % (или 148,4 тыс.).

В результате принятых мер, направленных на повышение эффективности исполнительного производства, по итогам работы за 2016 год Управлению удалось достичь прогнозного значения показателя «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств», установленного ГП «Юстиция» в размере 48 %, который составил 48,9 %.

За последние годы динамика количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, а также выполнения данного показателя выглядят следующим образом:

- в 2013 году фактическим исполнением окончено 495,4 тыс. исполнительных производств, при этом доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составляла 48,4%,

- в 2014 году – 540,9 тыс. исполнительных производств и 48 %,

- в 2015 году – 590,4 тыс. исполнительных производств и 42 %,

- в 2016 году – 738,8 тыс. исполнительных производств и 48,9%.

 В 2016 году судебными приставами-исполнителями области окончено и прекращено по различным основаниям более 1,2 млн. исполнительных производств, что на 334 тыс. (или 36,8%) больше, чем в 2015 году. В среднем за год одним судебным приставом-исполнителем окончено 2 244 исполнительных производства, против 1 586 по итогам 2015 года.

Показатель интенсивности выполнения требований исполнительных документов, установленный федеральной целевой программой  развитие судебной системы, в отчетном периоде составил 121,7%, при прогнозируемом его значении 103%. По итогам 2015 года данный показатель составлял 85,7%.

Значительный рост интенсивности выполнения требований исполнительных документов обеспечил значительное сокращение остатка неоконченных исполнительных производств на начало 2017 года, который составил 356,7 тыс. исполнительных производств, что на 218,3 тыс. (или 38%) меньше, чем на начало отчетного периода, из которых 55,7 тыс. на исполнении находятся менее двух месяцев и 102 тыс. – копии исполнительных документов направлены для удержаний по месту получения должником заработной платы и иных доходов.

Повысилась эффективность исполнения требований исполнительных документов в пользу детей.

Количество неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов в сравнении с остатком на начало года снизилось на 6,6 % и составило 17,3 тыс. Всего на исполнении находилось 34,8 тыс. исполнительных производств данной категории (в 2015 году – 35,6 тыс.). Окончено и прекращено 17,5 тыс. исполнительных производств (50,2 %) от общего числа находившихся на исполнении, в том числе в связи с фактическим исполнением – 1,2 тыс. исполнительных производств (в 2015 – 980). 

В отчетном периоде вступили в силу федеральные законы, направленные на гуманизацию уголовного судопроизводства, в соответствии с которыми 15.07.2016 введена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, реализован институт административной преюдиции при привлечении должников по алиментам к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

С указанного момента в отношении должников по алиментам возбуждено 1 411 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, а в отношении 30, которые, невзирая на административное наказание, так и не приступили к исполнению своих обязательств, возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ. Всего в пользу детей  взыскано около 408,2 млн. руб., в том числе порядка 81,3 млн. руб. взыскано в результате применения полномочий по ограничению выезда должников из Российской Федерации, порядка 7,7 млн. руб. – в результате применения полномочий по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Важное место в деятельности Управления в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями. Несмотря на наличие проблем, связанных с исполнением исполнительных документов указанной категории, надлежащая организация взаимодействия с Правительством Ростовской области (профильными министерствами и ведомствами) и другими ведомствами способствует сокращению исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам. В 2016 году снизилось количество таких исполнительных документов, предъявляемых к принудительному исполнению (с 325 в 2015 году до 282 в 2016 году), фактическим исполнением окончено 282 исполнительных производства данной категории, при этом остаток неоконченных исполнительных производств на 01.01.2017 составил 316, что на 42 исполнительных производства (или 11,7%) меньше, чем  на начало 2016 года.

В отчетном периоде особое внимание уделялось исполнению исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате. Работа в данном направлении осуществлялась в тесном взаимодействии с Правительством Ростовской области и Прокуратурой Ростовской области.

В 2016 году отмечен значительный рост данной категории исполнительных производств, всего на исполнении находилось более 51 тыс. исполнительных производств на общую сумму взыскания более 1,2 млрд. руб., что на 15 тыс. исполнительных производств (или 42,5%) и на 302 млн. руб. (или 33,2%) больше, чем в 2015 году.  По итогам работы за год фактическим исполнением окончено практически 44 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, или 86,3 % от общего количества исполнительных производств, находившихся  на исполнении данной категории (за 2015 год – 30 тыс. исполнительных производств, или 84,3 % от общего количества находившихся  на исполнении исполнительных производств). Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате составила 87%. В результате деятельности судебных приставов-исполнителей погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 826,2 млн. руб., что на 224,4 млн. руб. (или 37,3%) больше, чем в 2015 году, при этом уровень взыскания задолженности по заработной плате составил 68% (от общей суммы, подлежащей взысканию по всем исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате), против 65,8% в 2015 году.

По результатам работы за 2016 год судебными приставами-исполнителями взыскано 12,8 млрд. руб. (на 1,4 млрд. руб. больше, чем в 2015 году). В бюджетную систему Российской Федерации перечислено 4,9 млрд. руб. (на 588,1 млн. руб. больше, чем в 2015 году), в том числе исполнительский сбор на сумму 244,2 млн. руб. (на 73,1 млн. руб. больше, чем в 2015 году, плановое задание по взысканию исполнительского сбора, выполнено на 102,6 %); налоговые платежи – 2,2 млрд. руб. (на 485,3 млн. руб. больше); административные штрафы – 507,1 млн. руб. (рост – 48,6 млн. руб.).

По-прежнему большое внимание уделялось состоянию законности в деятельности должностных лиц Управления.

Несмотря на значительное увеличение объема работ с исполнительными документами в отчетном периоде количество заявлений, административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, как принятых судами к рассмотрению, так и удовлетворенных судами осталось практически на прежнем уровне. Так в отчетном периоде судами Ростовской области принято к рассмотрению 2 374 заявления, из которых 149 признаны судами обоснованными (в 2015 году из 2 378 принятых судами заявлений, признаны обоснованными 152).

Фактическое значение показателя «Законность действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» по итогам года составило 6,3 %, что не превышает прогнозное значение в размере 7 %, установленное ГП «Юстиция», в 2015 году данный показатель составлял 6,4%.

Продолжалась работа по профилактике и выявлению коррупционных и иных должностных правонарушений. В отчетном периоде по должностным преступлениям возбуждено 9 уголовных дел в отношении 8 государственных служащих Управления, в том числе бывших (в 2015 году – в отношении 11), из них по инициативе и на основании материалов Управления – 2 уголовных дела. Кроме того, уголовные дела возбуждены в отношении 6 граждан, пытавшихся дать взятку работникам Управления (в 2015 году – 5).

Данная работа проводится на постоянной плановой основе, что особенно актуально в условиях частой сменяемости кадрового состава.
По итогам 2016 года текучесть кадров в Управлении составила 22,4 %, а среди судебных приставов-исполнителей превысила 27,4 %, что связано с недостаточным уровнем социальной защищенности судебных приставов на фоне их высокой служебной нагрузки. Кроме того, в Управлении проведены организационно-штатные мероприятия в 2 этапа, обусловленные сокращением штатной численности. Всего в Управлении сокращено 102 ед., в том числе 82 ед. государственных гражданских служащих.

В условиях высокой текучести кадров особое внимание уделяется вопросам профессиональной подготовленности работников, в этих целях на базе Учебно-методического центра Управления организовано и проведено обучение 526 работников территориальных органов ФССП России Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, из которых 301- работники Управления.

В целях мотивации государственных гражданских служащих к профессиональному развитию и повышению результативности служебной деятельности, повышения престижа государственной гражданской службы в ФССП России в Управлении ежегодно проводятся первый и второй этапы Всероссийского конкурса на звания: «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России», Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, осуществляющий розыск», «Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России» и «Лучший дознаватель ФССП России». В 2016 году победителями первого этапа, который проводился среди работников Управления, стали:

- на звание «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России» - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов Ковалькова Е.Е.;

- на звание «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, осуществляющий  розыск»  - судебный пристав-исполнитель Азовского районного отдела судебных приставов Руденко О.Г.;

- на звание «Лучший дознаватель ФССП России»  - ведущий специалист-эксперт (дознаватель) Октябрьского районного отдела судебных приставов  г. Ростова-на-Дону Юрченко А.А.;

- на звание «Лучший судебный по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России»  - судебный пристав по ОУПДС Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС Ростовского областного суда Шапошников А.С.

Кроме того, на втором этапе конкурса, проводившемся среди победителей первого этапа территориальных органов ФССП России Южного федерального округа, победителями признаны 3 работника Управления – Ковалькова Е.Е., Руденко О.Г. и Юрченко А.А.

В 2016 году продолжена планомерная работа по внедрению открытой операционной системы «Гослинукс». В отчетном периоде 50 % от общего количества средств вычислительной техники в Управлении обеспечено данным программным продуктом.

Деятельность Управления в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок, эффективности осуществления закупок.

Всего в отчетном периоде Управлением проведено 39 аукционов в электронной форме, 38 запроса котировок. Заключено 77 государственных контрактов для нужд Управления и структурных подразделений на сумму 69 425 654,77 руб.

Во исполнение ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» об осуществлении закупок у единственного поставщика Управлением было заключено госконтрактов в объеме 4,99% совокупного годового объема закупок на сумму 5 015 430 руб.

Сведения об осуществлении Управлением закупок, размещаются в свободном доступе на официальном интернет-сайте Управления.

Продолжалась работа, направленная на обеспечение доступности и оперативности взаимодействия с гражданами и организациями.

С каждым годом растет посещаемость интернет-сайта Управления (с 427 тыс. посещений в 2015 году до 1, 9 млн. в 2016 году), а также размещенного на нем сервиса «Банк данных исполнительных производств» (с 393 тыс. до 542,2 тыс.), что является следствием планомерной работы по популяризации Управлением открытых данных.

В целях реализации равного доступа к государственным услугам еще в декабре 2014 года заключено соглашение с государственным казенным учреждением Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -  МФЦ), в соответствии с которым предоставляется государственная услуга по исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, путем предоставления доступа информационных систем МФЦ, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону и Ростовской области к электронному сервису ФССП России в единой системе электронного взаимодействия. Посредством МФЦ в отчетном периоде было представлено более 50,5 тыс. государственных услуг.

В соответствии с данными о работе в информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг, сайт «Ваш контроль»,  показатель доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в Управлении составил 98,3%, при целевом показателе 97%.

В целях обеспечения доступа граждан к информации о деятельности с Управлении организована работа по оказанию сторонам исполнительного производства и иным лицам консультативной поддержки, предоставлению справочной информации по телефону «Горячей линии», а также по 59 специально выделенным телефонным номерам во всех структурных подразделениях. Сведения о телефонных номерах размещены на официальном интернет-сайте Управления в разделе «Контакты» и «Информация для граждан». В отчетном периоде принято более 88 тыс. звонков.

Управлением проводится постоянный мониторинг работы структурных подразделений по  взаимодействию со сторонами исполнительного производства и иными гражданами посредством телефонной связи, совершено 712 контрольных звонков, из них 92,4% контрольных звонков с положительным результатом.

На постоянной основе осуществляется личный прием граждан и представителей организаций должностными лицами Управления и структурных подразделений. Кроме того, руководство Управления проводит выездные приемы.

За 2016 год на личном приеме в Управлении и структурных подразделениях принято 6 525 граждан, что на 27 (или 0,4%) меньше, чем в 2015 году. При этом увеличилось количество граждан принятых на личном приеме непосредственно руководством Управления, всего принято 667 граждан, что на 177 (или 35,8%) больше, чем в 2015 году. 

К рассмотрению было принято 246 письменных и устных обращений с личного приема (в 2015 году – 309), в остальных случаях граждане либо представители организаций были удовлетворены устными разъяснениями. По результатам рассмотрения 61 из них (24,8 %) исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

Для обеспечения общественного контроля за деятельностью Управления, а также оказания помощи в исполнении социально-важных категорий исполнительных производств к участию в указанных мероприятиях привлекались члены Общественного совета при УФССП России по Ростовской области, представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области. В рамках проведения Дней открытых дверей, проводимых ежеквартально, должностными лицами Управления и структурных подразделений принято 2,4 тыс. граждан и представителей организаций, Общероссийского дня приема граждан – 1,9 тыс. По результатам проведения указанных мероприятий удалось оперативно выявить недостатки в работе и окончить 1,8 тыс. исполнительных производств, а взысканная сумма составила 10,1 млн. руб.

В целях совершенствования и улучшения работы по защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также для изучения мнения населения о работе должностных лиц в структурных подразделениях Управления организовано ведение Книги отзывов и предложений граждан. В 2016 году в Книге отзывов и предложений посетителями отставлено 72 записи, в том числе 46 – благодарность за оказание квалифицированной помощи при исполнении судебных решений (64 %), 17 – жалобы на действия судебных приставов (23,6 %), и 9 – предложения по совершенствованию работы судебных приставов.   

На официальном интернет-сайте ФССП России реализован сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства». Сервис позволяет гражданину, взыскателю или должнику, подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу)
в электронном виде и получить подробную информацию о ходе исполнительного производства, стороной которого он является, а также просматривать содержание ранее поданных заявлений. В 2016 году с помощью данного Сервиса в Управление поступило 234 обращения в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 158 жалоб, поданных в соответствии с главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 3 277 заявлений и ходатайств, в том числе 22 заявления о подписке на сведения о ходе исполнительного производства.

Реализация указанных мер позволила снизить в сравнении с 2015 годом на 15,8 % количество обращений, принятых к рассмотрению в Управлении – с 11,5 тыс. до 9,7 тыс. Повторно обоснованные обращения в отчетном периоде отсутствуют. Количество обращений, рассмотренных с нарушением срока, сократилось в 10 раз – со 117 до 12.

Для повышения уровня информационной открытости и оперативности взаимодействия с гражданами Управление использует различные виды и способы коммуникации.

Управление активно взаимодействует со средствами массовой информации. В 2016 году в федеральных и региональных СМИ вышло свыше 1,9 тыс. материалов о деятельности Службы, 50,3 % из которых инициировано Управлением.

Коммуникационная работа включает в себя как общий процесс формирования имиджа Управления с использованием СМИ, так и распространение информации о деятельности Управления с помощью ресурсов интернет-сайта, а также аккаунтов в социальных сетях. В отчетном периоде на официальном интернет-сайте Управления опубликовано порядка 1,3 тыс. новостных сообщений и пресс-релизов.

Кроме официального интернет-сайта (http://r61.fssprus.ru) Управление имеет официальные страницы в социальных сетях Тwitter, Vkontakte, в которых также публикуются новостные сообщения о своей деятельности.

Одним из механизмов открытости Федеральной службы судебных приставов является взаимодействие с Общественным советом при Управлении ФССП России по Ростовской области, образованным еще в 2014 году. Это постоянно действующий совещательно-консультативный орган, в основные задачи которого входит, в том числе, участие в информировании граждан о деятельности Управления и осуществление общественного контроля за деятельностью Управления.

Члены Общественного совета участвовали практически во всех значимых мероприятиях, проводимых в Управлении, включая заседания коллегии Управления, дни единого приема граждан и Общероссийский день приема граждан, в торжественной Присяге судебных приставов и целый ряд других.

В течение 2016 года состоялось 3 заседания Общественного совета, рассмотрено 13 вопросов. Члены Общественного совета входят в составы конкурсной и аттестационной комиссий Управления,  активно участвуя в их работе. Кроме того, входят в состав комиссий региональных этапов Всероссийских конкурсов «Юный правозащитник», «Хрустальные звездочки» принимают участие в изучении работ, их обсуждении и определении победителей.

Председатель и члены Общественного совета участвуют в заседаниях коллегий Управления, принимали участие в организации и проведении торжественных мероприятий, в том числе посвященных празднованию Дня Победы,  вручению знамени УФССП России по Ростовской области, приведения к Присяге судебных приставов и других мероприятиях.

Информация о деятельности Общественного совета при Управлении, в том числе состав, контакты, обсуждаемые вопросы и принятые решения, доводятся до сведения общественности через официальный интернет-сайт Управления. Кроме того, сведения о председателе Общественного совета Федеральной службы судебных приставов, а также председателе, заместителе председателя и секретаре  Общественного совета при Управлении с указанием их контактов размещены в общедоступных местах на стендах «Информация о порядке рассмотрения обращений граждан» в административных зданиях Управления и всех структурных подразделений Управления.

В канун 71 годовщины Победы в Великой Отечественной войне в знак уважения и памяти к героическому подвигу ветеранов и павших на поле боя, работниками Управления были проведены ряд мероприятий,  посвященных этому знаменательному событию. Была проведена акция по оказанию бесплатной юридической помощи ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла. Работники Управления приняли участие в автопробеге «Наследники воинской славы». Состоялась традиционная церемония возложения венков и цветов к подшефному воинскому захоронению парковой зоны санатория «Ростовский», где в рамках акции «Дети Службы – солдатам Победы» проведен «Урок мужества» с учащимися школ, колледжей, воспитанниками подшефного детского дома № 7, детьми работников Управления и встреча с ветеранами Службы судебных приставов.

В 2016 году продолжил работу Координационный совет, являющийся постоянно действующим совещательным органом при Управлении. В состав Совета входят руководители территориальных органов ФССП России, расположенных в пределах Южного федерального округа. В 2016 году организовано и проведено 2 заседания Координационного совета при Управлении, на которых рассмотрены 4 актуальных для территориальных органов ФССП России, расположенных в пределах Южного федерального округа, вопросов по линии исполнительного производства и дознания.

В работе заседаний принимали участие не только члены  Координационного совета,  а также заместители руководителей управлений – заместители главных судебных приставов и начальники профильных отделов аппаратов управлений.

Кроме того, заседания проводились при участии представителей Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе, Главного управления Минюста России по Ростовской области, Прокуратуры области и Ростовского областного суда. Также в работе Координационного совета, состоявшегося в ноябре 2016 года, приняли участие представители Верховного суда и Прокуратуры Республики Адыгея.

В 2017 году деятельность Управления будет направлена на обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах; модернизация системы принудительного исполнения за счет дальнейшего развития информационных технологий; совершенствование механизмов взаимодействия Управления с гражданами и организациями; осуществление функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.

Также в число приоритетов Управления входят обеспечение законности действий должностных лиц Управления при осуществлении исполнительного производства, при обеспечении установленного порядка деятельности судов, при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России; дальнейшее развитие системы электронного межведомственного взаимодействия ; упрощение процедуры взаимодействия Управления с гражданами и представителями организаций и восстановление нарушенных прав в рамках полномочий по надзору за деятельностью по возврату просроченной задолженности.

Отдел организационно-контрольной работы

Время создания/изменения документа: 01 марта 2017 09:32 / 06 марта 2017 16:47

Версия для печати