Информационное письмо о состоянии работы с исполнительными документами о взыскании задолженности по заработной плате в 2012 году

В 2012 году поступление исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате в сравнении с 2011 годом увеличилось как по количеству (в 2,2 раза), так и по сумме (в 2,1 раза).

С учетом имевшегося остатка на начало 2012 года (1 019 исполнительных производств на общую сумму 46 942 тыс.руб.) на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 35 632 исполнительных производства на общую сумму взыскания 708 179 тыс.руб.

В 2011 году с учетом имевшегося остатка на начало отчетного периода (1 953 исполнительных производства на общую сумму 58 832 тыс.руб.) на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 17 343 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму взыскания 366 535 тыс.руб.

На фоне увеличения нагрузки по исполнительным производствам рассматриваемой категории процент оконченных и прекращенных исполнительных производств снизился на 16,8 % (77,3 % против 94,1 % в 2011 году), в то же время процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, увеличился на 6,6 % (93 % против 86,4 % в 2011 году).

Так, в 2012 году окончено и прекращено 27 545 (77,3 %) исполнительных производств на сумму 437 395 тыс.руб. (61,7 %), в том числе, фактическим исполнением – 25 596 (93 %) исполнительных производств на 365 673 тыс.руб. Частично взыскано по неоконченным исполнительным производствам указанной категории 27 117 тыс.руб. Всего погашено задолженности по заработной плате на общую сумму 392 790 тыс.руб., что составило 55,5 % от общей суммы задолженности по заработной плате по находившимся на исполнении в 2012 году исполнительным производствам.

В то же время в 2011 году окончено и прекращено 16 324 (94,1 %) исполнительных производства на сумму 306 990 тыс.руб., в том числе, фактическим исполнением – 14 103 (86,4 %) исполнительных производства на 220 004 тыс.руб. Частично взыскано по неоконченным исполнительным производствам указанной категории 12 603 тыс.руб. Всего погашено задолженности по заработной плате на общую сумму 232 607 тыс.руб., или 63,5 % от общей суммы задолженности по заработной плате по находившимся на исполнении в 2011 году исполнительным производствам.

Таким образом, в отчетном периоде взыскано задолженности по заработной плате на 160 183 тыс.руб. больше, чем в 2011 году.

Наименьшую эффективность исполнения исполнительных производств рассматриваемой категории в 2012 году (процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением) показали 8 структурных подразделения Управления, а именно: Зимовниковский, Зерноградский, Морозовский (по 0 %), Межрайонный по особым исполнительным производствам (7 %), Цимлянский (18,4 %), Железнодорожный города Ростова-на-Дону (25 %), Белокалитвинский (27,3 %), Веселовский (28,6 %) отделы.

Интенсивность окончания исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате в целом по Ростовской области в 2012 году составила 74 % от общего количества возбужденных за указанный период исполнительных производств данной категории.

Наименьшая интенсивность окончания исполнительных производств отмечена в Межрайонном по особым исполнительным производствам (1,4 %), Белокалитвинском (8,3 %), Семикаракорском (10 %), Цимлянском (19 %) отделах.

Остаток не оконченных по состоянию на 01.01.2013 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате составил 8 087 (22,7 %) на общую сумму 243 667 тыс.руб., причем 6 721 (83,1 %) исполнительное производство на общую сумму 201 732 тыс.руб. сосредоточено в 5 структурных подразделениях Управления, а именно:

- 4 555 исполнительных производств на 142 011 тыс.руб. в отношении ООО «Т.А.П.» (Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам);

- 620 исполнительных производств на 12 779 тыс.руб. в отношении ООО «Э.» (Волгодонской городской отдел);

- 544 исполнительных производства на 13 900 тыс.руб. в отношении ООО «К», 107 исполнительных производств на 2 867 тыс.руб. в отношении ООО ПТФ «Н.» (Белокалитвинский районный отдел);

- 413 исполнительных производств на 15 245 тыс.руб. в отношении ООО «Р.А.З.», 136 исполнительных производств на 4 656 тыс.руб. в отношении ОАО «Д.В.К.» (Пролетарский районный отдел города Ростова-на-Дону);

- 250 исполнительных производств на 7 454 тыс.руб. в отношении ООО «П.З.», 96 исполнительных производств на 2 820 тыс.руб. в отношении филиала Т. ООО «О.Ц.» (Семикаракорский районный отдел).

В сравнении с остатком не оконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2012 – 1 019 на 46 942 тыс.руб. остаток исполнительных производств на 01.01.2013 возрос в 8 раз по количеству и в 5,2 раза по сумме.

Следует отметить, что в 2012 году остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате в сравнении с имевшимся остатком на 01.01.2012 сокращен лишь 16 структурными подразделениями, а именно: Веселовским (на 88 ИП, но за счет передачи исполнительных производств в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам), Куйбышевским (на 35 ИП), Железнодорожным города Ростова-на-Дону (на 22 ИП), Гуковским (на 9 ИП), Ворошиловским, Ленинским города Ростова-на-Дону (на 5 ИП каждым), Новочеркасским, Обливским (на 3 ИП каждым), Аксайским, Миллеровским Цимлянским (на 2 ИП каждым), Батайским, Морозовским, Целинским, Шолоховским, Первомайским города Ростова-на-Дону (на 1 ИП каждым) отделами.

В 2012 году в рамках исполнительных производств рассматриваемой категории в порядке, предусмотренном ст.ст. 144,145 УПК РФ, проведено 19 проверок (Аксайским, Верхнедонским, Волгодонским городским, Миллеровским, Октябрьским районным, Сальским, Таганрогским, Шахтинским, Ворошиловским города Ростова-на-Дону, Кировским города Ростова-на-Дону, Октябрьским города Ростова-на-Дону и Межрайонным по особым исполнительным производствам отделами), по результатам которых принято 5 решений об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ (Шахтинским городским и Межрайонным отделами – по 2, Ворошиловским города Ростова-на-Дону отделом - 1) и 12 решений о направлении сообщения о преступлении по подследственности.

В Миллеровском районном и Шахтинском городском отделах возбуждено 2 уголовных дела (по ст. 312 УК РФ и по ст. 315 УК РФ соответственно).

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления выявлены признаки преступления, предусмотренного ст. 145.1. УК РФ в рамках 12 сводных исполнительных производств, в связи с чем, в СУ СК по Ростовской области направлено 12 материалов (Аксайским - 1, Верхнедонским - 1, Волгодонским городским – 1, Октябрьским районным - 1, Сальским - 1, Таганрогским - 1, Кировским города Ростова-на-Дону – 2, Октябрьским города Ростова-на-Дону – 1 и Межрайонным по особым исполнительным производствам - 3 отделами).

По результатам проверок, проведенных по направленным структурными подразделениями Управления материалам, постановлением старшего следователя следственного отдела по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от 08.11.2012 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1. УК РФ в отношении руководителя ООО «М.С.» К.М. (задолженность по заработной плате составляет 89 тыс.руб.).

По исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате в 2012 году 16 должников (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а также 6 должностных лиц организаций-должников привлечены к административной ответственности. Информация об оплате должниками (должностными лицами) административных штрафов, а равно о применении к должникам полномочий в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ структурными подразделениями в адрес Управления не предоставлена.

Кроме того, в сравнении с 2011 годом отмечено снижение активности судебных приставов-исполнителей по привлечению должников и должностных лиц должников – организаций к административной ответственности: в 2011 году к административной ответственности привлечено 44 должника (юридических лица и индивидуальных предпринимателей), а также 6 должностных лиц организаций-должников.

В 2012 году в производстве судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Управления находилось 127 разыскных дел по розыску имущества должников в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 91 388 тыс.руб. Всего прекращено 107 разыскных дел, из них 79 - в связи с розыском имущества должника. Стоимость разысканного имущества составила 42 431 тыс.руб. Разыскано 20 автотранспортных средств.

В ходе совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления в 2012 году произведено 188 арестов имущества должников, передано на реализацию имущество на сумму 363 130 тыс.руб., от реализации имущества должников выручено 17 833 тыс.руб.

Как показывает практика, организация конструктивного взаимодействия с уполномоченными ведомствами положительно влияет на эффективность взыскания задолженности по заработной плате.

По сообщению ряда структурных подразделений, начальники отделов – старшие судебные приставы принимают активное участие в работе координационных совещаний (советов) администраций муниципальных образований Ростовской области и межведомственных комиссий по организации взаимодействия органов исполнительной власти при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, в состав которых входят главы и заместители глав администраций муниципальных образований, прокуроры районов, руководители налоговых инспекций, управлений пенсионного фонда. На таких совещаниях заслушиваются руководители организаций, имеющих задолженность по заработной плате, о принимаемых ими мерах по ликвидации задолженности, по итогам совещаний руководителям должников даются конкретные поручения, направленные на скорейшее погашение просроченной задолженности.

Например, во II полугодии 2012 года начальник Волгодонского городского отдела – старший судебный пристав принял участие в 16 заседаниях городской межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, на заседаниях о перспективах погашения задолженности по заработной плате заслушивались руководители предприятий ООО «Р.П.» (с задолженностью 872 тыс.руб.), ООО «П.» (с задолженностью 212 тыс.руб.), ООО «Э.» (с задолженностью 759 тыс.руб.), ООО «В.Д.П.» (с задолженностью 783 тыс.руб.), ООО «Э.В.А.» (с задолженностью 7 139 тыс.руб.), ООО ВФ «К.» (с задолженностью 1 718 тыс.руб.).

В результате принятых мер задолженность по заработной плате погашена вышеуказанными предприятиями в полном объеме.

В некоторых структурных подразделениях Управления практикуется проведение начальниками отделов – старшими судебными приставами рабочих встреч с руководителями предприятий – должников о перспективах погашения задолженности по заработной плате, в ходе которых руководители предупреждаются об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Помимо этого в органы прокуратуры районов и администрации муниципальных образований структурными подразделениями направляются списки должников по заработной плате для осуществления контроля и принятия мер в пределах компетенции.

По сообщению отдельных структурных подразделений Управления в ряде муниципальных образований Ростовской области проводятся выездные совещания координационных групп при администрациях муниципальных образований по изучению финансово-хозяйственной деятельности предприятий, имеющих задолженность по заработной плате.

Отдельные руководители структурных подразделений Управления, в целях снятия социальной напряженности и повышения доверия к службе судебных приставов проводят рабочие встречи с коллективами предприятий-должников.

Информация о результатах работы по взысканию задолженности по заработной плате, проблемах взыскания освещается начальниками отдельных структурных подразделений Управления в средствах массовой информации.

Так, например, 20.03.2012 заместителем начальника Волгодонского городского отдела – заместителем старшего судебного пристава дано интервью корреспонденту телекомпании «А.В.», а 27.03.2012 – корреспонденту телекомпании «ТНТ» на тему: «Взыскание задолженности по заработной плате».

14.03.2012 заместителем начальника Волгодонского городского отдела – заместителем старшего судебного пристава телекомпании «ТРК» «Волгодонский вестник» предоставлена информация на тему: «Выявление преступлений и привлечение к уголовной ответственности лиц, не исполнивших решения суда, в том числе, о взыскании задолженности по заработной плате».

03.10.2012 по инициативе начальника Ленинского районного отдела города Ростова-на-Дону – старшего судебного пристава в печатном издании «АИФ-Ростов» размещено информационное письмо по вопросам проблематики принудительного взыскания задолженности по заработной плате.

Наряду с имеющимся в отдельных структурных подразделениях Управления положительным опытом организации работы с исполнительными производствами о взыскании задолженности по заработной плате продолжают иметь место проблемы, сдерживающие реальное исполнение исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате. По-прежнему, основной из них остается объявление должников–организаций несостоятельными (банкротами).

Второй проблемой, препятствующей своевременному совершению исполнительных действий в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, является злоупотребление должниками предоставленным им процессуальным правом на обжалование действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

С подобной проблемой столкнулся, например, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам в рамках упоминавшегося выше сводного исполнительного производства о взыскании с ОАО «С.» задолженности по заработной плате в размере 1 254 тыс.руб.

В связи с обжалованием должником постановления судебного пристава-исполнителя от 29.02.2012 об оценке арестованного имущества (3 имущественных комплексов общей стоимостью согласно отчету специалиста от 29.02.2012 182 567 тыс.руб.) реализация имущества приостанавливалась с 30.03.2012. 20.09.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя имущество отозвано с торгов в связи с истечением установленного действующим законодательством срока проведения торгов, а также срока действия отчета об оценке арестованного имущества. Имущество повторно передано на торги 25.10.2012 по вновь определенной согласно отчету специалиста от 10.10.2012 стоимости 124 465 тыс.руб., однако постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2012 торги приостановлены в связи с рассмотрением судом жалобы должника на постановление судебного пристава-исполнителя от 29.02.2012 об оценке арестованного имущества. В связи с введением с 06.12.2012 в отношении должника процедуры банкротства – конкурсного производства, арестованное имущество отозвано с торгов, задолженность по заработной плате не погашена, исполнительные производства окончены в связи с направлением исполнительных документов конкурсному управляющему. Вместе с тем, определением Пролетарского райсуда г. Ростова-на-Дону от 17.12.2012 производство по делу по жалобе ОАО «С.» прекращено в связи с отказом заявителя от жалобы.

Третьей проблемой, с которой сталкиваются судебные приставы-исполнители при исполнении исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате – затягивание сроков реализации арестованного имущества должников в связи с принимаемыми третьими лицами мерами по исключению имущества из актов описи и ареста, тогда как арестованного имущества и так недостаточно для полного погашения задолженности по заработной плате.

Например, в рамках возбужденного в Волгодонском городском отделе сводного исполнительного производства о взыскании с ООО «Э.» задолженности по заработной плате на общую сумму 12 779 тыс.руб. судебным приставом-исполнителем наложен арест на движимое имущество и дебиторскую задолженность должника на общую сумму 6 128 тыс.руб., в том числе, на автомобиль TOYOTA LAND CRUSER, оцененный специалистом в 684 тыс.руб., и автобус ЛИАЗ 52563, оцененный специалистом в 744 тыс.руб.

В дальнейшем гр. К. обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с иском о признании права собственности на автомобиль TOYOTA LAND CRUSER и автобус ЛИАЗ 52563 и с ходатайством о приостановлении сводного исполнительного производства до рассмотрения иска по существу. Ходатайство заявителя удовлетворено, определением от 14.11.2012 реализация спорного арестованного имущества приостановлена.

Приведенный в данном письме положительный опыт отдельных структурных подразделений Управления должен быть в обязательном порядке внедрен в работу всех территориальных отделов, на исполнении в которых находятся исполнительные производства о взыскании задолженности по заработной плате.

Время создания/изменения документа: 15 мая 2013 15:46 / 21 августа 2015 10:48

Версия для печати