Отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области за первое полугодие 2018 года

I. Результаты организационно-управленческой деятельности

 

В 1 полугодии  2018 года деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Управление) была направлена на выполнение основных задач, установленных приказом ФССП России от 20.04.2018 №155 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год».

В целях организации работы и методического обеспечения деятельности аппарата и структурных подразделений Управления в отчетном периоде издано и направлено в отделы судебных приставов 530 организационно - распорядительных документов, что на 3,5 % меньше  по сравнению с АППГ (549). Из них: приказов - 447 (414 по основной деятельности, 33 - по административно - хозяйственной), распоряжений - 83 (56 по основной деятельности, 27 по административно - хозяйственной).

Планом работы Управления на 1 полугодие 2018 года предусмотрено 50 мероприятий, все они выполнены в установленный срок. По одному мероприятию срок перенесен на второе полугодие 2018 года в соответствии с письмом ФССП России.

Ежемесячно отделом организационно-контрольной работы проводится анализ состояния исполнительской дисциплины в отделах аппарата и в структурных подразделениях Управления, результаты которого предоставляются руководителю. Вопрос исполнительской дисциплины еженедельно выносится на оперативное совещание при руководителе Управления с мая текущего года.

В отчетном периоде в Управлении зарегистрировано и поставлено на контроль в отделе организационно-контрольной работы 2 662 мероприятия, из них 1 147 документов были размещены на ведомственном портале АИС ФССП России «Исполнение поручений ФССП России». Все поручения выполнены, нарушений срока размещения информации на портале АИС ФССП России не допущено. Вместе с тем, имели место факты нарушения сроков исполнения поручений руководства Управления. Так, отдельными начальниками отделов структурных подразделений нарушены сроки предоставления информации по 1 поручению.

В целях повышения уровня исполнительской дисциплины и совершенствования системы контроля исполнения поручений ФССП России, руководителя Управления, решений коллегиальных и совещательных органов ФССП России и Управления, решений межведомственных совещаний и т.д. на сервере Управления сформирована папка «КОНТРОЛЬ», где в табличном варианте размещена информация о поставленных на контроль мероприятиях и документах. Широко практикуется такая форма предварительного контроля, как рассылка электронных напоминаний в структурные подразделения о сроках исполнения контрольных документов на ближайшую неделю.

Управлением по-прежнему осуществляется тесное взаимодействие с Правительством Ростовской области, Главным федеральным инспектором по Ростовской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Главным управлением Минюста России по Ростовской области, прокуратурой Ростовской области, Ростовским областным судом, правоохранительными и контролирующими органами. Созданы и функционируют совместные рабочие группы.

Руководитель Управления является членом постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка при Правительстве Ростовской области, Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Ростовской области, Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей при Правительстве Ростовской области, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Ростовской области по борьбе с преступностью при прокуратуре Ростовской области.

В отчетном периоде состоялось 2 заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области при Правительстве Ростовской области, 2 заседания координационного совещания руководителей правоохранительных органов Ростовской области по борьбе с преступностью при Прокуратуре Ростовской области.

Кроме того, руководство Управления приняло участие в заседаниях межведомственных рабочих групп и комиссий. Это межведомственная комиссия по обеспечению прав пострадавших граждан - участников долевого строительства  при Правительстве Ростовской области,  областная межведомственная комиссия по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и координации деятельности по снижению неформальной занятости при Правительстве Ростовской области, комиссия по вопросам погашения задолженности по топливно-энергетическим ресурсам в организациях ЖКХ РО, межведомственная рабочая группа по вопросам соблюдения трудового законодательства, межведомственная комиссия  по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства).

Управлением налажена работа по ежеквартальному информированию Губернатора Ростовской области, Главного федерального инспектора по Ростовской области, аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе о состоянии работы по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате.

Руководством Управления принято участие в 1 заседании коллегии по подведению итогов ГУ МВД России по Ростовской области, 1 заседании коллегии Прокуратуры Ростовской области, 1 заседании коллегии УФНС России по Ростовской области.

Всего за первое полугодие 2018 года было принято участие в 31 межведомственном совещании, из них в 5 расширенных заседаниях Правительства Ростовской области, в 7 заседаниях рабочих групп, в 9 заседаниях межведомственных комиссий.

Эффективно использовался управленческий потенциал коллегиальных                           и совещательных органов Управления.  В  отчетном периоде 06.03.2018 проведено  заседание коллегии Управления, где был рассмотрен вопрос об итогах деятельности Управления за 2017 год и задачах на 2018 год.

К участию в заседании коллегии были привлечены  начальники отделов – старшие судебные приставы  структурных подразделений Управления. Кроме того, участвовали  заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО,  Федеральный инспектор по Ростовской области, представители взаимодействующих органов, председатель Общественного совета при Управлении,  председатель Правления Регионального отделения Ростовской области Межрегиональной общественной организации «Ассоциация ветеранов службы судебных приставов».

На коллегии обсуждались вопросы повышения эффективности применения полномочий административной юрисдикции, предусмотренных ст. 5.35.1, 20.25 и др., устранения недостатков в организации работы по исполнению алиментных обязательств, проведения занятий по противодействию коррупции. По рассмотренным  на заседании коллегии вопросам дано 40 поручений.

В текущем году  при руководителе Управления – главном судебном приставе Ростовской области проведено 30 совещаний, из них 26 еженедельных оперативных совещаний и 4 расширенных, на которых подводились итоги работы за определенный период времени, итоги рабочих выездов в структурные подразделения, рассматривались вопросы организации работы по всем направлениям, а также вырабатывались дополнительные меры по повышению эффективности деятельности.

В течение текущего года была продолжена работа по совершенствованию системы контроля деятельности структурных подразделений. При осуществлении проверочной деятельности в Управлении используется приказ Управления от 23.08.2017 № 535 «Об утверждении Положения об организации и проведении проверок в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области», а также ранее разработанные организационно-распорядительные документы и методические рекомендации, которые регулируют вопросы проверочной деятельности.

В отчетном периоде комиссиями аппарата Управления проведено 20 проверок структурных подразделений, из них 11 плановых и 9 внеплановых, в том числе: 3 контрольных, 3 комплексные проверки, 5 тематических проверок по нескольким направлениям деятельности и 9 тематических проверок по отдельным вопросам.

В рамках проведенных 8 проверок деятельность структурных подразделений была признана удовлетворительной (40% от общего числа проведенных проверок). По результатам 3 проверок деятельность структурных подразделений оценена неудовлетворительно (15%), по результатам 9 проверок деятельность структурных подразделений не оценивалась.

По результатам проведенных проверок на оперативных совещаниях при заместителях руководителя Управления заслушано 6 должностных лиц проверенных структурных подразделений.

В отношении должностного лица проверенного структурного подразделения проведена 1 служебная проверка, по результатам которой начальник отдела - старший судебный пристав привлечен к дисциплинарной ответственности (замечание).

Зональный контроль в Управлении осуществляется в соответствии с приказом Управления от 01.06.2015 № 321 «Об организации контроля деятельности структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области», по следующим направлениям деятельности: организация исполнительного производства, организация работы по розыску и реализации имущества должников, организация установленного порядка деятельности судов, организация дознания, организационно-управленческая деятельность, судебная защита интересов ФССП России, Управления и их должностных лиц, организация делопроизводства, организация работы с обращениями граждан и представителей организаций, организация работы по противодействию коррупции. При этом обязанности по зональному контролю закреплены за специалистами отделов аппарата Управления в соответствующих приказах, согласно которому специалистами проводится оперативный мониторинг состояния работы в подразделениях по вопросам, относящимся к их компетенции, по результатам которого вносятся предложения по оптимизации деятельности подразделений. Начальники отделов аппарата информируют заместителей руководителя Управления о состоянии дел в курируемых подразделениях.

Заместителями руководителя Управления – заместителями главного судебного пристава Ростовской области в соответствии с утвержденным графиком еженедельно проводятся рабочие совещания посредством телефонной конференцсвязи с начальниками отделов. Данные совещания проводятся с учетом результатов мониторинга ежедневного выполнения курируемыми структурными подразделениями установленных показателей деятельности посредством АИС ФССП России.

В целях осуществления контроля курируемых структурных подразделений, а также оказания практической и методической помощи зональными специалистами осуществляются выезды в структурные подразделения.

Продолжает работу созданный в 2014г. Общественный совет при Управлении, в состав которого вошли представители учебных заведений, общественных  организаций, духовенства, печатных средств массовой  информации.

 Члены Общественного совета на заседаниях обсуждают актуальные вопросы деятельности Управления, регулярно принимают участие в личных приемах граждан, в торжественной присяге судебных приставов, мероприятиях, посвященных Дню Победы,  в качестве независимых экспертов участвуют в работе аттестационных и конкурсных комиссий, в оказании бесплатной юридической помощи населению в рамках соглашения о взаимодействии с юридической клиникой ЮФУ.

   В отчетном периоде  28.02.17 проведено  заседание Общественного совета, на котором были рассмотрены актуальные вопросы деятельности Управления:

-     о подведении итогов  за 2017 год и задачах на 2018 год,  

- о результатах мониторинга личного приема граждан и организации взаимодействия со сторонами исполнительного производства, иными органами и представителями организаций посредством телефонной связи за  2017 год.

- о рейтинге эффективности деятельности структурных подразделений Управления за 2017 г.,

- о результатах взаимодействия с общественной организацией «Память-Поиск» и участия работников ФССП в мероприятиях «Вахты Памяти – 2018»

-  об организации работы по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

За 1 полугодие 2018 г. члены Общественного совета приняли участие в личных приемах граждан, в том числе в «Единых днях  приема граждан», в торжественной церемонии принятия присяги судебными приставами, а также в мероприятиях, посвященных Дню Победы. В качестве независимых экспертов они участвовали в заседаниях 4 аттестационных и 9 конкурсных комиссий, в оказании бесплатной юридической помощи населению в рамках соглашения с юридической клиникой ЮФУ.

Статистическая работа в Управлении организована в соответствии с приказами   ФССП России от  09.01.2014 №1 «Об утверждении Положения о порядке формирования статистической отчетности в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» и Управления от 14.04.2016 № 134 «Об утверждении Положения о порядке формирования статистической отчетности в Управлении Федеральной службы судебных приставов   по Ростовской области».

            В соответствии с данным Положением между отделами аппарата Управления распределены обязанности по сбору, обработке и обобщению форм ведомственной статистической отчетности, принятых от структурных подразделений, а также закреплен порядок организации работы по согласованию проектов сводных статистических отчетов на предмет достоверности содержащихся в них сведений. За профильными отделами аппарата Управления закреплено проведение первичного анализа отчетов, выяснение причин скачкообразного роста, необоснованного увеличения или уменьшения показателей, направление в структурные подразделения мотивированных замечаний и предложений по корректировке отчетов, закреплены функции по осуществлению сверки форм статистических отчетов, поступающих от структурных подразделений,  с базами данных АИС ФССП России и согласованию отчетов в части соблюдения достоверности содержательной части, сверки с оперативной отчетностью.

В структурных подразделениях распоряжениями начальников отделов-старших  судебных приставов назначены должностные лица, ответственные за формирование форм ведомственной статистической отчетности.

Особое внимание уделяется вопросам, характеризующим состояние достоверности ведомственной статистической отчетности: принимаются меры по приведению в соответствие данных АИС ФССП России фактическим материалам исполнительных производств; в ходе проверок деятельности структурных подразделений в обязательном порядке осуществляется сверка данных представленной статотчетности с базой АИС ФССП, и материалами исполнительных производств.

В процессе сбора и обработки ВСО, представляемой структурными подразделениями, работниками аппарата Управления выявляются и фиксируются нарушения сроков представления ВСО, корректировки статистических сведений после контрольного срока представления ВСО, ведется реестр нарушений в формате Excel, который ежемесячно  направляется  в структурные подразделения.

В структурные подразделения направлены  информационные письма о состоянии исполнительской дисциплины при предоставлении форм ведомственной статистической отчетности, обзор о состоянии статистической работы в 2017 году и мерах по обеспечению достоверности статистических данных.

По фактам нарушений при ведении ведомственной статистической отчетности в отношении 4 должностных лиц Управления за первое полугодие 2018 года были инициированы служебные проверки, по результатам которых все привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлено 4 замечания).

Основными причинами имевших место нарушений являются невнимательность и неверная классификация исполнительных производств по «сущности исполнения» при регистрации исполнительных документов в АИС ФССП России.

           

II. Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 1 043 391 исполнительное производство на общую сумму взыскания 116 254 224 тыс. руб., что на 59 809 исполнительных производства,  или 5% меньше,  чем в аналогичном периоде 2017 года (1 103 200 ИП на 128 551 419.тыс. руб.).

Возбуждено в 2018 году 688 878 исполнительных производств,                                    что на 57 594 исполнительных производств или 8% меньше, чем в АППГ (746 472 ИП).

 Отменено 7 713 постановлений о возбуждении исполнительных производств,             что в 8,6 раз меньше показателя АППГ (66 333 постановления).

Окончено и прекращено 383 627 исполнительных производств на сумму                                  17 787 599 тыс. руб., что на 167 474 ИП и на 18 258 333 тыс. руб. меньше, чем в АППГ (551 101 исполнительное производство на 36 045 932 тыс. руб.).

Фактическим исполнением в 1 полугодии 2018 года окончено 69,2% от общего количества оконченных — 265 638 исполнительных производств, что на 17,5%                                                или 56 249 исполнительных производств меньше, чем в АППГ (321 887 ИП).

В анализируемом периоде судебными приставами-исполнителями взыскано              (с учетом суммы, частично взысканной по неоконченным ИП), 6 039 724 тыс. руб., что на 3 084 913 тыс. руб. больше, чем в АППГ  (2 954 811 тыс. руб.).

Остаток неоконченных исполнительных производств на 01.07.2018 составил              652 051 исполнительное производство, что на 166 285 исполнительных производств             или 25,5% больше, чем по состоянию на 01.07.2017 (485 766 ИП).

Управлением достигнуты следующие результаты по выполнению базовых показателей по линии исполнительного производства:

1. «Процент ИП, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили обязательства» -  35,1%.

2. «Процент судебных актов публично-правового характера, по которым должники полностью или частично исполнили обязательства» - 33,5%.

3. «Процент ИП, возбужденных на основании актов иных органов, по которым должники полностью или частично исполнили обязательства» - 42,2%.

4. «Интенсивность выполнения требований исполнительных документов» составила            56,3%, при прогнозном значении ФССП России на год 105% (в АППГ – 81%).                  

         5. «Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора» составил 40,3% при 40,4% в АППГ. Управлением перечислено в бюджет 143 468 тыс. руб. исполнительского сбора, что на 50,1%  превышает показатель АППГ (106 566 тыс. руб.).

6. «Коэффициент эффективности выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора» - 2,4%.

          7. «Процент выполнения планового задания по взысканию фискальных платежей» составил 48,6% при 27,9% в АППГ. Общая сумма, перечисленная в бюджет в рамках исполнительных производств о взыскании фискальных платежей, составила 2 066 000 тыс. руб., что на 36,3% или 749 966 тыс. руб. превышает показатель АППГ (1316 034 тыс. руб.).

8. «Коэффициент эффективности выполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей» — 20,9%.

         9. «Динамика работы по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей» (- 12 ИП, сумма -39 273 тыс. руб.). На конец первого полугодия остаток ИП составил 16 097 на сумму 1 457 489 тыс.руб. (АППГ 16 109  на сумму  1 496 762 тыс.руб.).

 С целью активизации работы по окончанию исполнительных производств, в том числе фактическому, а также взысканию исполнительского сбора и фискальных платежей, данные направления деятельности поставлены на ежедневный контроль зональных специалистов отдела организации исполнительного производства. Проводится инвентаризация ИП указанной категории, усилена работа по реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по аресту имущества должников, по ограничению на выезд за пределы РФ и ограничению в пользовании специальным правом.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 7 600 исполнительных производств о взыскании задолженности                             по заработной плате на общую сумму 273 770 тыс. руб., что на 57% меньше показателя АППГ (17 613 исполнительных производств на 443 541тыс. руб.). Возбуждено в 2018 году – 6 894 ИП на 214 011 тыс. руб. (АППГ – 14 893 на 299 203 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 6 729 исполнительных производств на 149 658 тыс. руб.                   (в АППГ — 14 026 исполнительных производств на 267 290 тыс. руб.).

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате в текущем году уменьшилась на 6,15%, составив 98,3% при 104,4% в АППГ.

Фактическим исполнением окончено 6381 ИП или 84% от общего количества, находившихся на исполнении в отчетном периоде, (в АППГ – 11 801 исполнительных производств или 49% на 148 970 тыс. руб.).

В 1 полугодии 2018 года взыскана задолженность по заработной плате на общую сумму 126 173 тыс. руб. (в АППГ – 131 389 тыс. руб.).

По состоянию на 01.07.2018 остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате составил 826 исполнительных производств (10,8%)                  на 94 306 тыс. руб. ( АППГ – 12%, 2 127 ИП на 169 051 тыс. руб.).

В рамках 502 неоконченных исполнительных производств на 27 943 тыс. руб. имущество передано на реализацию либо проводится оценка арестованного имущества.

Учитывая особое социально-экономическое значение, исполнение данной категории ИП, полнота и своевременность исполнительных действий, в том числе по принудительной реализации имущества должников, находятся на постоянном контроле Управления, ведется реестр таких производств с ежемесячным обновлением информации.

В Ростовской области создана и эффективно функционирует межведомственная комиссия по  взаимодействию государственных органов при осуществлении контроля  соблюдения трудового законодательства, в работе которой также принимает участие руководство Управления.

Управлением налажена работа по ежеквартальному информированию Губернатора Ростовской области и Главного федерального инспектора по Ростовской области, аппарата полномочного представителя Президента Российской  Федерации в Южном федеральном округе о состоянии работы по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате.

Разработанный Управлением эффективный механизм взаимодействия с Правительством Ростовской области и его профильными министерствами, а также с прокуратурой Ростовской области широко применяется структурными подразделениями на местах.  В состав советов и комиссий входят главы администраций муниципальных образований, прокуроры районов, руководители налоговых инспекций, управлений пенсионного фонда. На совещаниях заслушиваются руководители организаций, имеющих задолженность по заработной плате,  по итогам совещаний руководителям предприятий - должников даются конкретные поручения, направленные  на скорейшее погашение просроченной задолженности.

Проблемы взыскания задолженности по заработной плате и достигнутые результаты работы регулярно освещаются Управлением и его структурными подразделениями в средствах массовой информации, размещаются на официальном сайте Управления.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 23 571 исполнительное производство о взыскании алиментных платежей,          что на 1 456 ИП или 5,8% меньше, чем в АППГ (25 027 исполнительных производств).

Окончено и прекращено в отчетном периоде 7 466 ИП указанной категории (в АППГ – 8 317), из них: фактическим исполнением – 365, направлением копий ИД в организации для удержания периодических платежей – 5 205.

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей составила 101,72%.

По состоянию на 01.07.2018 года остаток неоконченных ИП о взыскании алиментных платежей составил 16 и, в сравнении с АППГ (16 668 исполнительных производств), снизился на 3,4% или 571 исполнительное производство, т.е., начиная с 2017 года, наблюдается  положительная динамика снижения остатка исполнительных производств указанной категории.

За 6 месяцев 2018 года Управлением достигнуты следующие результаты по выполнению установленных ФССП России индикаторных показателей по исполнительным производствам о взыскании алиментов:

1. На конец отчетного периода действует 937 арестов, 1 арест имущества должников приходится на 12 исполнительных производств (при требовании ФССП России 1 арест  на 8 производств).

2. Действующих постановлений о временном ограничении на выезд должников                    из Российской Федерации на конец отчетного периода — 9 604, 1 постановление приходится на 1,3 ИП (при таком же требовании ФССП России).

 3. В рамках 3 144 исполнительных производств данной категории в отношении должников действует ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, что составляет 90% от остатка (при требовании ФССП России - не менее 90%).

4. Судебными приставами-исполнителями проведено 10 558 проверок бухгалтерии организаций, из них  в рамках неоконченных исполнительных производств 7 541 проверок или 96 %  при требовании ФССП России – не менее 90%; в рамках оконченных ИП - 3 017 проверок бухгалтерии или 57 %, при требовании ФССП России – не менее 25%.

5. По состоянию на 01.07.2018 общая сумма задолженности по алиментам составляет  1 457 489 тыс. руб.  Средняя сумма задолженности 91 тыс. руб. на одно исполнительное производство при требовании ФССП России - не более 100 тыс. руб.

В 1 полугодии 2018 года судебными приставами-исполнителями составлен 1410 административных протоколов по ст. 5.35.1 КоАП РФ, из них рассмотрено судами с назначением административного наказания 1159. Привлечено к уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ 657 должников,  не исполняющих требования об уплате алиментов.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 208 исполнительных производств о предоставлении жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в АППГ – 386), в том числе, 25 – возбужденных в 2018 году.

Всего окончено и прекращено 46 (22,1%) ИП  (в АППГ - 133 (34,4%)), в том числе: 44 (95,6%) - фактическим исполнением (в АППГ - 126  (94,7%)); 2 - в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по заявлению либо по требованию органа, выдавшего исполнительный документ (в АППГ-3).

По состоянию на 01.07.2018 остаток исполнительных производств о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил  162 исполнительных производства при 252 по итогам 1 полугодия 2017 года.     

В рамках исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам  с целью стимулирования должников к исполнению решения суда судебными приставами применяются полномочия  административной юрисдикции по ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, меры по взысканию исполнительского сбора.    

Проблемы исполнения ИП указанной категории  регулярно обсуждаются на оперативных совещаниях при руководителе Управления, в ходе которых по вопросу устранения недоработок и принимаемых мер по исполнению решений судов заслушиваются начальник отдела организации исполнительного производства и начальники отделов – старшие судебные приставы. 

Начальниками отделов проводятся рабочие встречи с главами администраций муниципальных образований, их заместителями по социальным вопросам, заведующими отделами образования администраций муниципальных образований, Уполномоченными по правам человека и ребенка в Ростовской области для обсуждения перспектив предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В адрес Министерства образования области еженедельно направляются списки неоконченных исполнительных производств данной категории.

Сложность исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, вызвана тем, что финансирование мероприятий по предоставлению жилья гражданам данной категории осуществляется                за счет средств областного бюджета Ростовской области и субвенций федерального бюджета, тогда как должниками по судебным решениям выступают органы местного самоуправления

В 1 полугодии 2018 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 224  ИП о сносе самовольно возведенных строений, что на 41  больше, чем в АППГ (183 исполнительных производства).                

Всего окончено и прекращено в отчетном периоде 40 ИП о сносе самовольно возведенных строений, что на 45% больше АППГ (22). Из них 19 фактическим исполнением (АППГ 22), 7 возвращено без исполнения по требованию органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя, (АППГ -0), 6 возвращено по основаниям п.п. 2, 3, 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве, (АППГ- 1), 11 прекращено судом или судебным приставом- исполнителем  (АППГ - 3).

 Остаток исполнительных производств о сносе самовольно возведенных строений по состоянию на 30.06.2018 составил 184 исполнительных производства, что на 32 исполнительных производства или 17% больше чем в АППГ (ИП).

Взыскателям направляются предложения по вопросу их обращения  в суд с заявлениями об исполнении решения суда в порядке ст. 206 ГПК РФ с последующим взысканием понесенных расходов с должника. Указанные предложения направлены фактически по каждому ИП за исключением исполнительных производств, по которым взыскателями выступают органы прокуратуры, приостановленных и отсроченных исполнительных производств.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 22 301 ИП о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на общую сумму593 430 тыс. руб., что на 2.ИП или 19,1% меньше показателя АППГ—24 920  исполнительных производств на 559 478 тыс. руб.

Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам составило 7 251 на 133 569 тыс. руб., в АППГ данный показатель составлял 13 628 ИП на 221 828 тыс. руб.

Фактическим исполнением окончено 3 409 ИП на 45 877 тыс. руб. (в АППГ – 4 796                                           на 55 529 тыс. руб.). Частично взыскано в рамках неоконченных ИП 28 057 тыс. руб.

Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности                  по жилищно-коммунальным платежам по состоянию на 01.07.2018 года увеличился                    в сравнении  с АППГ на 3 931 (26%) и составил 15 039  на 431 597 тыс. руб.    (в АППГ – 11 108 исполнительных производства на 315 303 тыс. руб.).

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по коммунальным платежам в соответствии с утвержденными графиками проводятся совместные рейды судебных приставов и представителей организаций ЖКХ, а также сверки по находящимся на исполнении   и оконченным ИП.

Одной из основных причин, негативно влияющих на эффективность фактического исполнения требований исполнительных документов рассматриваемой категории, является низкий уровень жизни населения, безработица и повышение стоимости коммунальных услуг. В большинстве сельских районов Ростовской области сложилась ситуация, при которой должники выезжают на заработки в другие населенные пункты,  имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 23 633 ИП о взыскании задолженности в пользу организаций ТЭК на общую сумму взыскания 2 092 823 тыс. руб., что на 3 951 ИП или 16,7% больше показателя АППГ (19682 исполнительных производств).

Общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств                   о взысканиизадолженности в пользу организаций ТЭКв 1 полугодии 2018 года в сравнении с АППГ уменьшилось на 5,8% и составило 8 720 исполнительных производств                                на общую сумму 486 918 тыс. руб. (в АППГ – 9 262 исполнительных производств                     а на 507 285 тыс. руб.).

При этом общая взысканная сумма в пользу организаций ТЭК (с учетом частично взысканной суммы в рамках неоконченных исполнительных производств) в 1 полугодии 2018 года увеличилась более, чем в 4,3 раза, с 117 776 тыс. руб. в 1 полугодии 2017 года                                    до 508 740 тыс. руб. в 1 полугодии 2018 года.

Управлением в 1 полугодии 2018 года достигнуты следующие результаты по выполнению индикаторных показателей:

- по количеству исполнительных производств в пользу организаций ТЭК, в рамках которых произведены аресты имущества должников: 1 арест на 69 ИП при установленном индикаторном показателе - 1 арест на 40 исполнительных производств);

- по количеству ИП, в рамках которых вынесены постановления о временном ограничении должникам права на выезд из РФ: 1 постановление на 22 ИП при установленном индикаторном показателе - 1 постановление на 10 ИП);

- по количеству исполнительных производств, в рамках которых составлены протоколы об административных правонарушениях: 1 протокол на 265 исполнительных производств при установленном индикаторном показателе - 1 протокол на 200 ИП).

Деятельность структурных подразделений по своевременному принятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу организаций ТЭК находится в Управлении на постоянном контроле. Проводится системный анализ результативности исполнения данной категории исполнительных документов, ведется реестр остатков исполнительных производств указанной категории.

В 1 полугодии 2018 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 121 640  исполнительных производства о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций на общую сумму 48 367 177 тыс. руб., что на 3,3% или                                        3 962 исполнительных производства больше показателя АППГ ( 117 678 ИП ).

Возбуждено в анализируемом периоде 55 399 исполнительных производств в пользу кредитных организаций на общую сумму 14 879 521 тыс. руб., что на 0,02% или                         9 исполнительных производств больше, чем в АППГ (55 390 исполнительных производств на сумму 21 459 382 тыс. руб.), т.е.  количество ИП о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций уменьшилось на 11%.  

В сравнении с АППГ в отчетном периоде окончено и прекращено на 47,8% исполнительных производств меньше - 19 117 на общую сумму 6 820 689 тыс. руб. (в АППГ – 36 642 исполнительных производства на сумму 14 673 452 тыс. руб.).

Окончено фактическим исполнением  6 100 ИП при 6 846 исполнительных производств в АППГ, но вместе с тем, общая взысканная сумма в сравнении с прошлым годом увеличилась на 4% или 45 862 тыс. руб.

Основными причинами, негативно влияющими на эффективность фактического исполнения требований исполнительных документов о взыскании кредитных платежей, являются низкий уровень жизни населения, безработица, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Управлением уделяется особое внимание организации взаимодействия с банками и иными кредитными организациями при исполнении требований исполнительных документов, в том числе в части информационного обмена. Представители большинства банков принимают активное участие в проведении исполнительных действий, предоставляется автотранспорт, оказывается помощь в определении местонахождения должника и его имущества.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 2 881 исполнительное производство о взыскании уголовных штрафов                 на сумму 944 259 тыс. руб., что на 360 ИП или 14,2% больше, чем в АППГ (2 521  на сумму 807 236 тыс. руб.). Штрафы, назначенные в качестве основного наказания, составили 1 952 ИП на сумму 188 166 тыс. руб., назначенные в качестве дополнительного наказания - 956 исполнительное производство на сумму 756 093 тыс. руб.

Окончено и прекращено 571 исполнительное производство о взыскании уголовных штрафов на 25 816 тыс. руб., что на 11,3% меньше, чем в АППГ (644 ИП на 67 248 тыс. руб.). Штрафы, назначенные в качестве основного наказания, составили 482 исполнительное производство на сумму 19 985 тыс. руб., назначенные в качестве дополнительного наказания - 89 исполнительных производств на сумму 5 831 тыс. руб.

Сумма взысканных уголовных штрафов, с учетом частично взысканной в рамках неоконченных исполнительных производств, составила 38 399 тыс. руб. и превысила показатель АППГ на 18,8% или 7 241 тыс. руб. (в АППГ взыскано 31 158тыс. руб.).

В 1 полугодии 2018 года в судах на рассмотрении находилось 347 представлений                 о замене уголовного штрафа другим видом наказания, что на 13,2% больше, чем в АППГ      (301 представление). Рассмотрено судами 182 представления, из них удовлетворено 41, по 9 представлениям прекращено производство по делу, оставлены без рассмотрения 25 представлений, по 13 представлениям судами отказано в удовлетворении представлений о замене штрафа другим видом наказания, 94 представления отозваны судебными приставами-исполнителями, в том числе 83 - в связи с оплатой штрафа.

Во исполнение п. 1.2.2 Протокола оперативного совещания от 30.05.2016 № 9, по всем неоконченным ИП об исполнении уголовного наказания в виде штрафа вынесены постановления об ограничении выезда осужденных из РФ.

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 387 исполнительных производств о взыскании уголовных штрафов, назначенных за преступления коррупционной направленности  на сумму 808 487 тыс. руб., что на 5 ИП больше, чем в АППГ (382 ИП на сумму 694 360 тыс. руб.). Штрафы, назначенные в качестве основного наказания, составили 149 ИП на сумму 112 425 тыс. руб., в качестве дополнительного наказания - 238 ИП на сумму 696 059 тыс. руб.

Окончено и прекращено 41 ИП о взыскании уголовных штрафов, назначенных за преступления коррупционной направленности, на 8 530 тыс. руб., что на 29,3% меньше, чем в АППГ (58 на 49 436 тыс. руб.). Штрафы, назначенные в качестве основного наказания, составили 29 ИП на сумму 5 257 тыс. руб., назначенные в качестве дополнительного наказания - 12 исполнительных производств на сумму 3 273 тыс. руб.

Фактическим исполнением окончено 90,2% от общего количества оконченных                   и прекращенных - 37 исполнительных производств (в АППГ - 47 исполнительных производств). Штрафы, назначенные в качестве основного наказания, составили 27 исполнительных производств на сумму 4 846 тыс. руб., назначенные в качестве дополнительного наказания - 10 ИП на сумму 1 852 тыс. руб.

Сумма взысканных уголовных штрафов, с учетом частично взысканной по преступлениям коррупционной направленности, составила 20 966 тыс. руб., что на 49,6% больше, чем в АППГ (14 008 тыс. руб.).

В 1 полугодии 2018 года в судах на рассмотрении находилось 15 представлений                   о замене уголовного штрафа коррупционной направленности другим видом наказания. Рассмотрено судами 11 представлений, из них по 1 представлению отказано судом в удовлетворении требований о замене штрафа другим видом наказания,  10 представлений отозваны судебными приставами-исполнителями, в том числе  5 - в связи с фактической оплатой штрафа.

Ограничение должникам выезда из Российской Федерации, ограничение должников в пользовании специальным правом управления транспортным средством являются достаточно действенными мерами принудительного исполнения, регламентированными  ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

За  6  месяцев  2018  года структурными  подразделениями  Управления  вынесено 65 311 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации  на  общую  сумму  задолженности  по  исполнительным производствам 27 325 996 тыс. руб., что превышает АППГ на 48% по количеству и на 52% по сумме. В т.ч. по ИП алиментного характера — 9 804 постановления на сумму 1 105 078 тыс. руб. в текущем полугодии и 9 081 постановлений на сумму 1 002 218 за 6 месяцев 2017 года.

Фактическим исполнением в период действия постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, окончено 446 ИП на сумму 86 252 тыс. руб. в том числе  по исполнительным производствам алиментного характера — 18 ИП на сумму 2 112 тыс. руб.

На конец отчетного периода количество действующих постановлений  о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации составило 59 305 на сумму 24 894 919 тыс. руб. (АППГ - 26 391 постановление на сумму 10 673 504 тыс. руб.),  в том числе в отношении должников по алиментным обязательствам - 9 604 на сумму 1 087 646 тыс. руб. (АППГ - 8 803 на сумму 886 967 тыс. руб.).

В 1 полугодии 2018 года вынесено 753 постановления  о временном  ограничении на пользование должником специальным правом  на сумму 73 300 тыс. руб. (АППГ- 3991 постановление на сумму 710 534 тыс. руб.). В том числе в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов — 564 постановления на сумму 56 061 тыс. руб. (АППГ — 3 077 постановлений на сумму 643 257 тыс. руб.)

Общая взысканная сумма по оконченным и неоконченным исполнительным производствам  в период действия постановления о временном ограничении на пользование   должниками  специальным  правом  в  анализируемом  периоде  составила 19 311 тыс. руб., что значительно превышает показатели АППГ (8 020),  в том числе в отношении должников по алиментным обязательствам — 13 848 тыс. руб. (АППГ — 4 982 тыс. руб.).

Количество ИП, по которым на 30.06.2018 действуют постановления о временном ограничении на пользование должниками специальным правом составило 3 942 на сумму 962 130 тыс. руб., что на 1 082 или 27% больше АППГ по количеству и на 609 320 тыс. руб. или на 63% больше чем показатель первого полугодия 2017 года (2 860 ИП на сумму 352 810 тыс., руб.). В отношении должников по алиментным обязательствам - 3 144 ИП на сумму 331 300 тыс. руб. (АППГ — 2 304 ИП на сумму 238 775 тыс. руб.).

В 1 полугодии 2018 года в структурных подразделениях Управления  на исполнении находилось 5 864 ИП о назначении должникам административного наказания в виде обязательных работ, что на 11,3% превышает количество документов данной категории по сравнению с АППГ (5 207).

Одной из причин увеличения данной категории ИП явилось активное назначение судьями административного наказания, не связанного с оплатой штрафов, в связи с тяжелым материальным положением должников.

Всего окончено и прекращено в анализируемый период 2 140 исполнительных производств, что на 270 исполнительных производств или 12% больше чем в АППГ (1 870 исполнительных производств). Фактическим исполнением окончено 2 135, что на 12% больше АППГ (1865).

Остаток исполнительных производств указанной категории по состоянию на 30.06.2018 составил 3 715, что на 10% или 408 исполнительных производств больше чем в АППГ. В том числе в связи с отбыванием обязательных работ — 132 (АППГ- 340), Количество лиц, находящиеся в розыске в связи с уклонением от отбывания наказания, по состоянию на 30.06.2018 составило  3 (АППГ — 0).

Как показывает практика, зачастую должники не проживают по адресам, указанным в исполнительном документе, что, в свою очередь, также затрудняет исполнение исполнительных производств указанной категории.

В 2017 году в Управлении создан отдел ведения государственного реестра и контроля  деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

Отдел осуществляет свою деятельность на основании ФЗ от   03.07. 2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности».

В 1 полугодии 2018 года в Управление поступило 217 обращений граждан, содержащих информацию о нарушениях положений ФЗ № 230 от 03.07.2016, (всего находилось на рассмотрении 146 обращений), из которых перенаправлено для рассмотрения по существу в территориальные органы ФССП России и иные уполномоченные органы 4 обращения. Отозвано заявителями до рассмотрения по существу  6 обращений.

Было рассмотрено по существу 179 обращений, из которых 7 признано обоснованными. По 172 обращениям заявителям даны разъяснения.                                

В текущем периоде отделом составлено 124 протокола об административных правонарушениях, из них 122– по ст.14.57 КоАП РФ, 2 – по ст.19.7 КоАП РФ.

Судом рассмотрены  116 протоколов, из них 115 - по ст. 14.57,  1 – по ст. 19.7.  В  результате по 112 делам вынесено решение о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 2 823 тыс. руб.  По 4 делам  принято решение о прекращении производства (ст.14.57) в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В первом полугодии 2018 г. отделом проведены плановые проверки  в отношении:

 - ООО «АктивБизнесКоллекшн» с 26.03.2018 — 20.04.2018, по результатам которой нарушений положений Закона  № 230-ФЗ не выявлено.

- С 21.05.2018-18.06.2018  в отношении НАО «Первое коллекторское бюро». В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 230-ФЗ по  п. 11 ч. 1, п. 7 ч. 4, ч. 6 ст. 13, по п. 5 ст. 17.

И.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области принято решение о выдаче НАО «ПКБ» предписания  об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 31.07.2018 (ст. 19  Федерального закона № 230-ФЗ).

Отделом внесено 7 организаций в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

III. Розыск должников и их имущества

 

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года в производстве судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, находилось 1387 разыскных дел
(АППГ – 1534), в том числе заведено 766 (АППГ – 708). Прекращено 467 разыскных дел (АППГ – 712), в том числе в связи с розыском - 411 (АППГ – 642).

Общая сумма, подлежащая взысканию с начала отчетного периода, составила 922042 тыс. руб. (АППГ – 591 169 тыс. руб.), в то время как общая сумма разысканного имущества по разыскным делам, прекращенным в связи с розыском имущества должников, составила 8 784 тыс. рублей (АППГ – 9 378 тыс. руб.).

Из 67 (АППГ- 51) разыскиваемых автотранспортных средств по находящимся в производстве разыскным делам разыскано 18 (АППГ- 33).

Количество заведенных разыскных дел по розыску должников-граждан по алиментным обязательствам по сравнению с АППГ выросло с 329 до 370. Из 797 разыскных дел, находящихся в производстве в отчетном периоде (АППГ – 959), прекращено 253 разыскных дела (АППГ – 401), в том числе в связи с розыском – 243 (АППГ – 380).

В рамках исполнительных производств о взыскании алиментов в пользу государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаток, перешедший с 2017 года, составлял 38 разыскных дел (АППГ- 48). Заведено за отчетный период 18 разыскных дел (АППГ- 34), прекращено 9 (АППГ- 31), с розыском 9 (АППГ- 30).

В рамках исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, количество заведенных разыскных дел по сравнению с АППГ выросло с 16 до 108. Из 122 разыскных дел, находящихся в производстве в отчетном периоде (АППГ – 36), прекращено 33 (АППГ – 17), в том числе в связи с розыском 32 (АППГ – 163).

По разыскным делам в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате количество заведенных разыскных дел по сравнению с АППГ выросло с 3 до 11. Из 13 разыскных дел, находящихся в производстве в отчетном периоде (АППГ–3), прекращено 5 (АППГ–0), в том числе в связи с розыском 2 (АППГ–0).

Из 7 разыскных дел находящихся в производстве в рамках исполнительных производств в отношении лиц, уклоняющихся от отбывания обязательных работ (АППГ – 19), заведено 7 (АППГ – 19). Прекращено 4 разыскных дела данной категории (АППГ – 19), в том числе в связи с розыском – 4 (АППГ – 19).

В отчетном периоде заведено 85 разыскных дел по исполнительным производствам о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций (АППГ – 102), на общую сумму 145 258 тыс. руб. Прекращено 41 разыскное дело (АППГ–57), в том числе в связи с розыском 28 (АППГ–45). Сумма разысканного имущества по розыскным делам данной категории составила 4 203 тыс. руб. (АППГ-2  528 тыс. руб.).

За указанный период находилось в производстве 1 разыскное дело по розыску детей (АППГ – 2). Прекращено в связи с розыском 0 (АППГ – 1).

Для надлежащей организации разыскной работы на постоянной основе осуществляется контроль организации исполнительного розыска в структурных подразделениях Управления по ИП социально  значимых категорий (о взыскании алиментных платежей, о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, в отношении лиц, уклоняющихся от отбывания обязательных работ и по розыску детей).

В отчетном периоде фактов выявления имущества, формально оформленного на третьих лиц, не установлено (АППГ - 1).

Судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, большое внимание уделялось изучению социальных страничек должников, повторным выходам по адресам их возможного проживания, опросу родственников, друзей, коллег по работе.

Одним из эффективных методов, используемых для розыска, является размещение фотоизображений должников в местах скопления людей.

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, продолжена разъяснительная работа с взыскателями о праве и порядке подачи заявлений о признании должников безвестно отсутствующими. В результате 3 взыскателя обратились в суд с заявлением о признании должников-граждан безвестно отсутствующими (АППГ –6).

В результате регионального взаимодействия с представителями УВМ ГУ МВД России по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области в части обмена информацией о возможном местонахождении разыскиваемых лиц и проведении совместных мероприятий по розыску должников,  за 6 месяцев 2018 года судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, при взаимодействии с сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области разыскано 4 должника–гражданина, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области – 4 должника – гражданина.

В отчетном периоде продолжено взаимодействие с сотрудниками линейных отделов Управления на транспорте МВД России по Южному федеральному округу. Проведены рейды: на железнодорожном вокзале Ростов-Главный в ходе проверки 161 гражданина установлено местонахождение 7 должников; аэропорту «Платов» в ходе проверки 215 граждан установлено местонахождение 5 должников; на Главном автовокзале Ростова-на-Дону в ходе проверки 178 граждан установлено местонахождение 3 должников.

Активизировано применение структурными подразделениями Управления приложения «Мобильный розыск», предназначенное для получения информации
о наличии исполнительных производств и общей сумме задолженности должника (автовладельца) по регистрационному номеру транспортного средства.

Так, с применением приложения «Мобильный розыск» проводятся рейдовые мероприятия в местах массового скопления автотранспортных средств. Проведение указанных рейдов освещается в средствах массовой информации.

 

IV. Результаты работы по учету,  хранению, оценке  и реализации имущества должников

 

В  2018 году отделом организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области реализован ряд мероприятий, направленных на выполнение  показателей по реализации имущества должников.

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года судебными  приставами – исполнителями структурных подразделений Управления в рамках 6 152 исполнительных производств наложены аресты на имущество должников (АППГ – 6 531).

Общая стоимость арестованного имущества составила 3 220 111 тыс. руб., что на 94 046 тыс. руб. меньше, чем за АППГ (3 314 57 тыс. руб.).

Снижение стоимости арестованного имущества вызвано тем, что в рамках исполнительного производства, возбужденного 13.01.2017 Новочеркасским городским отделом судебных приставов Управления об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ООО «МегаСервис», наложен арест 18.01.2017 на недвижимое имущество стоимостью, установленной судом, в размере 97 млн. руб.

Стоимость реализованного имущества составила 112  039 тыс. руб., что на 24 692 тыс. руб. меньше АППГ (136 731 тыс. руб.).

Стоимость имущества, переданного взыскателям, составила 257 844 тыс. руб., что на 133 529 тыс. руб. меньше АППГ (391 373 тыс. руб.).

Стоимость имущества, возвращенного ТУ Росимущества в Ростовской области с реализации в связи с признанием торгов несостоявшимися, либо невозможностью реализации имущества на комиссионных началах, составила 693 317 тыс. руб.), что на 10 754 тыс. руб. меньше чем АППГ (704 071 тыс. руб.).

Специалистами отдела осуществляется мониторинг ПК АИС ФССП России на предмет своевременности внесения сведений о движении арестованного имущества, выполнения прогнозного показателя по количеству наложенных арестов имущества должников, соблюдению сроков передачи арестованного имущества на оценку и реализацию,  сроков реализации и т.д.

В целях повышения эффективности обращения взыскания на имущество должников, в том числе в рамках исполнительных производств, имеющих особое социальное значение (алименты, налоги, взыскание в пользу ТЭК и т.д.), зональными специалистами отдела осуществлялись выезды в структурные подразделения Управления с целью оказания практической и методической помощи в проведении инвентаризации исполнительных производств указанных категорий, давались указания об активизации работы по наложению ареста в рамках ИП, обеспеченным залогом.

Взаимодействие с ТУ Росимущества в Ростовской области в текущем году осуществлялось в рамках соглашения, регламентирующего порядок взаимодействия. Нарушений при взаимодействии не допускалось, поэтому дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц  и специализированных организаций ТУ Росимущества судебными приставами - исполнителями не возбуждались.

Фактов утраты арестованного имущества, переданного на реализацию, не выявлено.

   Акты прокурорского реагирования по вопросам взаимодействия с ТУ                             в Управление не поступали.

В рамках межведомственного взаимодействия между Управлением и ТУ Росимущества вопросы, возникающие в деятельности судебных приставов – исполнителей, решаются в рабочем порядке. 28.06.2018 состоялась рабочая встреча с участием руководства Управления, представителей ТУ Росимущества в Ростовской области и торгующей организацией ООО «Дизайн СЛ» по вопросам взаимодействия в части реализации арестованного и конфискованного имущества.

   В отчетном периоде продолжена работа по контролю возмещения бюджетных расходов по совершению исполнительных действий, в том числе связанных с оценкой арестованного имущества.

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 359 постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий на общую сумму 2 959 тыс. руб., в том числе 95 постановлений о взыскании расходов в пользу федерального бюджета на сумму 2 527 тыс. руб. Общая сумма расходов, фактически взысканная с должника, составила  1 897 тыс. руб. В том числе возмещено федеральному бюджету 1 892 тыс. руб. Уровень возмещения денежных средств в бюджет составил 75% (АППГ-8%), а всего эффективность возмещения составила 64% (АППГ - 8%).

В целях повышения результативности взыскания расходов по совершению исполнительных действий отделом регулярно проводится инвентаризация исполнительных производств, в рамках которых понесены и не взысканы расходы по совершению исполнительных действий, на предмет перспективы их взыскания.

В качестве проблем, оказывающих влияние на эффективность взыскания расходов по совершению исполнительных действий, в том числе и по оценке арестованного имущества, следует отметить отсутствие имущества у должников, стоимости которого достаточно для погашения задолженности, с учетом сумм исполнительского сбора и расходов.

 В отчетном периоде продолжен контроль деятельности структурных подразделений в части своевременного исполнения требований исполнительных документов о конфискации имущества, обращенного в собственность государства.

В связи с актуальностью вопросов контроля оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, особое внимание уделялось контролю своевременного направления в МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО постановлений о передаче указанной продукции в рамках заключенного соглашения между Росалкогольрегулированием и ФССП.

В первом полугодии 2018 года на исполнении находилось 1 943 исполнительных производства о конфискации имущества, обращенного в собственность государства (АППГ–1747), в том числе 551 исполнительное производство о конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции (АППГ–550 ИП). Окончено и прекращено 903 исполнительных производства (АППГ–1005 ИП), из них 242 исполнительных производства о конфискации алкоголя (АППГ–302 ИП), окончено фактическим исполнением 900 ИП (АППГ – 999).

Процент окончания исполнительных производств о конфискации имущества составил 46,4% (АППГ–57,5%), эффективность исполнения ИП о конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции составила 43,9% (АППГ – 54,9%).

 

V.  Обеспечение установленного  порядка деятельности судов

 

Решение задач обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов в Управлении организовано во взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Ростовской области, Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, судейским сообществом, Управлением ФСБ России по Ростовской области и Главного управления МВД России по Ростовской области.

В сфере организации обеспечения установленного порядка деятельности судов выполнены все базовые показатели, установленные приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155:

- процент осуществления приводов в суды по уголовным делам составил  94,8%,               - процент осуществления приводов в суды по административным делам - 98,7%,                                                        при прогнозном значении обоих показателей 80%.

- законность действий СП по ОУПДС составила 0%.

В целях недопущения фактов проноса в здания судов запрещённых предметов большое внимание уделяется технической укреплённости зданий судов (участков мировых судей). Это камеры видеонаблюдения, фиксирующие действия судебных приставов по ОУПДС и посетителей суда, металлические ячейки  для хранения предметов обихода и ручной клади посетителей. Оснащенность зданий судов камерами видеонаблюдения составляет 100%, стационарными металлодетекторами - 98%. На всех постах №1 имеется переносной металлодетектор.

Профилактическая работа по предупреждению террористических актов проводилась в соответствии с требованиями ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», совместного приказа Минюста России и МВД России от 19.12.2005 № 208/1003 «Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов», приказа ФССП России от 05.07.2005 № 91 «О принятии дополнительного комплекса мер по обеспечению установленного порядка и организации несения службы судебными приставами».

Начальниками отделов - старшими судебными приставами и заместителями начальников отделов регулярно проводились встречи с председателями судов, мировыми судьями и руководителями правоохранительных органов по обсуждению проблемных вопросов, возникающих в процессе служебной деятельности судебных приставов по ОУПДС, выработке дополнительных мер по предупреждению террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, активизации работы по пресечению преступлений против правосудия и применению административного законодательства.

В отчётном периоде судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления обеспечено охраной 144 здания (помещения) судов, в том числе 1 - в круглосуточном режиме (Северо - Кавказский окружной военный суд).

Чрезвычайных происшествий в зданиях судов и судебных участков мировых судей Ростовской области не допущено. Судебными приставами по ОУПДС в отчетном периоде физическая сила и специальные средства применялись 8 раз (АППГ-6), из них при осуществлении привода–1, при обеспечении безопасности судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительных действий – 7.

Все действия признаны законными и обоснованными, о чем в установленные сроки были направлены информационные  сообщения в ЦА ФССП России.  Огнестрельное оружие не применялось.

По итогам работы за первое полугодие 2018 года судебными приставами
по ОУПДС составлено 1199 протоколов об административных правонарушениях,
что на 20,2% больше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года (955 протоколов), в том числе:

- по ст. 17.3 КоАП РФ – 628 протоколов (АППГ – 534, увеличение на 14,8%);

- по ст. 17.8 КоАП РФ – 369 протоколов (АППГ – 285, увеличение на 22,8%);

- по ст. 13.26 КоАП РФ – 199 протоколов (АППГ – 136, увеличение на 31,7%).

Средняя служебная нагрузка  по выявлению административных правонарушений на 1 судебного пристава по ОУПДС составила 2,4 административных дела (АППГ-1,9).

Эффективность работы Управления по пресечению административных правонарушений по ст.ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ составила 2.0 единицы. Процент дел
об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания (по ст. ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ) составил 99,8%, при прогнозируемом показателе 98%.

Эффективность осуществления приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд,
составила 95,2%, что на 0,5% больше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года (94,7). Из 4667 человек, подлежащих приводу на основании постановлений судей (судов), судебными приставами по ОУПДС в суды было доставлено 4443 человека
(224 человека не доставлено по объективным причинам). Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам составляет 94.8% (прогнозируемое значение показателя - 80%), по административным делам – 98,7% (прогнозируемое значение показателя – 80%).

К судебным приставам-исполнителям подлежало приводу 1 023 человека, доставлено 903 – 88,3%, что на 9,9% ниже в сравнении с АППГ (98,2%).

К дознавателям службы судебных приставов подлежало приводу 18 человек, доставлено 100% (АППГ – 100%).

Процент обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса
в судебных заседаниях составил 100%. Судебными приставами по   ОУПДС   выполнено 37 178 заявок (АППГ–38405 заявок, 100%).

За отчётный период судебными приставами по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов (участков мировых судей) 4997 единиц запрещенных предметов, в т. ч.:

- 63 единицы огнестрельного оружия;

- 517 единиц газового и травматического оружия;

- 125 единиц электрошоковых устройств;

- 392 боеприпаса;

- 3900 единиц иных предметов, запрещенных к проносу.

По сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество запрещённых предметов, выявленных у посетителей, уменьшилось на 8,8% (АППГ - 5480).

Данное уменьшение количества выявленных запрещённых предметов
у посетителей судов, стало следствием планомерной работы работников отдела ООУПДС Управления, выразившееся в ужесточении организации контроля действий судебных приставов по ОУПДС в ходе осуществления ими пропускного режима в зданиях судов.

За первое полугодие 2018 года судебными приставами по ОУПДС Управления было задержано и передано в органы внутренних дел 185 граждан, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда, из них 113 за совершение преступления небольшой тяжести, 58 - средней тяжести, 13- тяжкие, 1- особо тяжкие.

Из них  при осуществлении охраны зданий, помещений судов задержано 118 лиц, при осуществлении охраны зданий, помещений ФССП России–1, при осуществлении приводов лиц, уклоняющихся по вызову суда – 28, при осуществлении приводов лиц к судебному приставу-исполнителю – 3, при осуществлении приводов лиц к дознавателю–1, при осуществлении безопасности судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России – 34. В АППГ задержано 206 лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (уменьшение на 10,2%).

Нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составляет 0.38.

За отчётный период 2018 года судебными приставами по ОУПДС исполнено 408 постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Все вышеуказанные лица препровождены в Центры временного содержания иностранных граждан (АППГ - 288).

На основании постановлений судебных приставов-исполнителей, препровождено до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации
374 иностранных гражданина или лица без гражданства, что на 24,7% больше чем за АППГ  (300). Выдворено за свой счет 283 человека, что составляет 75,7% от общего числа выдворенных граждан (АППГ - 166). Данное увеличение стало возможным благодаря планомерной работе с представителями Управления по вопросам миграции ГУВД России по Ростовской области, а также национальных объединений (диаспор).

Социально значимых и иных судебных процессов, находящихся на федеральном контроле в ФССП России, в отчётном периоде не проводилось.

Прошли обучение по Программе специальной подготовки СП по ОУПДС 19 человек, что составляет 96,1% от фактической численности данной категории работников, при  прогнозируемом показателе 97%.

Причиной невыполнения данного показателя является проведение в г. Ростове-на-Дону игр чемпионата мира по футболу 2018 года. Кроме того, в период с 25.05.
по 15.07.2018 организация, осуществляющая обучение и лицензирование граждан на право обращения с оружием, с которой был подписан договор на обучение, приостановила свою деятельность.

С 16.07.2018 приступили к обучению 20 работников Управления.

В отчётном периоде обращений на действия (бездействия) судебных приставов по ОУПДС структурных подразделений Управления при исполнении служебных обязанностей от представителей судейского сообщества и граждан не поступало.

 

VI. Осуществление функций дознания и административной практики

За 6 месяцев 2018 года органами дознания Управления возбуждено 674 (АППГ – 845) уголовных дела, из них по ст. 157 УК РФ – 626 (АППГ – 756), по ст. 177 УК РФ – 9     (АППГ – 11),  по преступлениям против правосудия – 39 (АППГ – 78).

Как видно, отмечается снижение активности выявления преступлений, подследственных ФССП России, что обусловлено значительным снижением остатка исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ), а так же низкой активностью применения мер административного характера по ст. 5.35.1 КоАП РФ, что в последующем исключает возможность привлечения должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Тем не менее, Управлением обеспечено выполнение всех установленных базовых прогнозных показателей по линии дознания, предусмотренных приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год».

- процент результативности расследования уголовных дел составил 98,8%

- процент оперативности производства дознания составил 92,1%

-обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России» - 0%.

Факты волокиты в истекшем периоде 2018 года Управлением не выявлялись.

Выполнению показателей способствовало планомерное проведение отделом организации дознания Управления мероприятий, направленных на повышение качества производства дознания в структурных подразделениях. Ужесточен ведомственный процессуальный контроль деятельности структурных подразделений по линии организации дознания. В целях исключения фактов необоснованного продления срока дознания по уголовным делам, в соответствии с требованиями п.п. 2.2 п. 2 в. 2 протокола ОС при руководителе Управления от 13.06.2017  № 21 введена практика прибытия в отдел организации дознания Управления начальников отделов, заместителей, курирующих дознание, при продлении срока дознания по уголовным делам до 2-х месяцев, для доклада по уголовному делу  в течение суток от даты продления.

По реабилитирующим основаниям в 2018 году на досудебных стадиях Советским районным отделом г. Ростова-на-Дону дважды прекращено 1 уголовное дело в связи с объективными обстоятельствами, выявленными уже в ходе дознания.

По реабилитирующим основаниям судами в отчетном периоде уголовные дела не прекращались. Оправдательные приговоры не выносились.

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года Управлением  выполнены все дополнительные прогнозные показатели по линии дознания, установленные приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год».

Показатель «Процент уголовных дел, оконченных производством» составил 79,53% (АППГ – 74,18%) при прогнозируемом значении - не менее 76%, ввиду окончания 575 уголовных дел из 741 уголовного дела, находившегося в производстве в отчетном периоде  и 17  присоединенных уголовных дел.

Показатель «Процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта» составил 1,72% (АППГ - 2,47%) при прогнозируемом значении - не более 3,3%.

По результатам работы за 6 месяцев 2018 года наблюдается снижение числа уголовных дел, возращенных для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта, всего 10 (АППГ - 20) уголовных дел.

В 2018 году прокурорами возвращено: 1 уголовное дело (АППГ–9) для пересоставления обвинительного акта; 9 (АППГ–11) уголовных дел для производства дополнительного дознания. В порядке ст. 237 УПК РФ судом возвращено 1 уголовное дело в связи с  необходимостью производства дознания в общем порядке, а также  районными и городскими прокурорами области отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ (АППГ -0).

Повышению качества выполнения данного показателя способствовало усиление процессуального контроля процесса расследования уголовных дел сотрудниками отдела организации дознания Управления, выразившееся в ежедневном контроле качества и своевременности осуществления процессуальных действий в рамках уголовных дел и обязательной проверкой материалов уголовных дел перед направлением его прокурору с обвинительным актом (постановлением).

При этом основными причинами принятия надзирающими прокурорами решений о возвращении уголовных дел является несоблюдение уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания по уголовному делу. В отдельных случаях предварительное расследование проводится неполно, дознаватели формально подходят к доказыванию вины подозреваемого, исследованию и оценке собранных доказательств, имеющих значение для уголовного дела, нарушают требования ст. 226.2 УПК РФ.

В связи с допущенными нарушениями, повлекшими факты возвращения прокурорами уголовных дел для дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта, в истекшем периоде 2018 года к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

В целях обеспечения ежемесячного выполнения показателей оценки организации дознания, усиления процессуального контроля хода расследования уголовных дел, подследственных органам ФССП, на протяжении 2018 года Управлением принимались меры организационного характера.

Так, для обеспечения ежемесячного выполнения показателей выявляемости преступлений, подследственных органам ФССП России, для каждого структурного подразделения разработаны соответствующие прогнозные задания в соответствии с  распоряжениями Управления от 07.02.2018 № 23-р «Об установлении средней служебной нагрузки по выявлению преступлений, подследственных ФССП России и административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ на 2018 год в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области».

 Специалисты отдела организации дознания регулярно выезжают в структурные подразделения с целью содействия в выявлении преступлений и оказания практической помощи в расследовании сложных уголовных дел.

В целях обеспечения неукоснительного исполнения приказа ФССП России от 11.04.2014 № 147 «Об утверждении Порядка изучения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительных производств на предмет наличия признаков преступлений и организации контроля данного направления деятельности», отделом организации дознания используется «Порядок взаимодействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего организацию работы по линии дознания, судебного пристава-исполнителя и дознавателя структурного подразделения Управления, а также судебного пристава группы зонального контроля отдела организации дознания Управления на стадии выявления преступлений и проведения проверки сообщения о преступлении», утвержденный приказом Управления от 23.04.2015 № 214. Кроме того, в отделе организации дознания разработан и используется в работе электронный журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, а также всех последующих решений, вынесенных по материалам, в том числе, и по рапортам должностных лиц ФССП.

Управлением организовано тесное взаимодействие с органами прокуратуры, ОВД, судами. Так руководитель Управления и его заместители  принимают участие в работе межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов области по вопросам организации дознания.

За 6 месяцев 2018 года должностными лицами структурных подразделений Управления возбуждено 7 227 дел об административных правонарушениях, что на 667 (10,2%) больше, чем в АППГ(6560). В том числе,  возбуждено 1410 дел по ст. 5.35.1, 199- по ст.13.26, 122- по ст.14.57, 613- по ст.17.3, 457-по ст. 17.8,  2187 - по ст. 17.14, 1162 - по ст. 17.15, 5 – по ст. 19.7, 1015 - по ч. 1 ст. 20.25, 54- по ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что эффективность применения судебными приставами норм КоАП РФ, в первую очередь, оценивается не только количеством возбужденных дел                    об административных правонарушениях, но и результатами рассмотрения их в судах.

По результатам рассмотрения дел судами Ростовской области назначены различные административные наказания: штрафы (1292), обязательные работы (1289), административный арест (129) и др.

На коллегии Управления 06.03.2018 обсуждались вопросы повышения эффективности применения полномочий административной юрисдикции, предусмотренных ст. ст. 5.35.1, 20.25 и др.

 С целью повышения эффективности взыскания административных штрафов судов, Управлением в структурные подразделения направлено поручение от 13.06.17                         № 6190117/24592-ДБ с определением мер, направленных на активизацию работы по данному направлению деятельности.

Одним из важных направлений является работа по привлечению должников                 по алиментам к административной ответственности, предусмотренной статьей                  5.35.1 КоАП РФ. За 1 полугодие 2018 года СПИ структурных подразделений Управления составлено 1410 протоколов  об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, (АППГ - 1902).

Эффективность деятельности по привлечению должников к административной ответственности по ст. 5.35.1 за отчетный период    январь - июнь 2017 составила 19,5% (при установленном ФССП России - 36 %).

В целях обеспечения достижения результатов по своевременному                           привлечению должников - алиментщиков к административной ответственности по ст.5.35.1, Управлением  выработаны меры, направленные на устранение проблемных вопросов правоприменительной практики.  Еженедельно анализируется направляемая структурными подразделениями информация по исполнительным производствам о взыскании алиментов, по которым имеется задолженность, и  свыше  2-х месяцев отсутствуют сведения об оплате, с целью  выявления перспективных производств для привлечения должников к административной ответственности по   ст.5.35.1 КоАП РФ.

Указанное направление находится на постоянном контроле.

Результаты работы структурных подразделений Управления по применению мер административной юрисдикции, предусмотренной ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ по итогам 6 месяцев 2018 года показали положительную динамику по отношению
к АППГ, в то время как по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наблюдается бездействие подавляющего большинства начальников отделов - старших судебных приставов.

Так, к примеру, в отчетном периоде Каменским районным отделом составлено 276 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что составило 12,5% от общего количества выявленных правонарушений. При этом, за 6 месяцев 2018 года, количество возбужденных ИП, условно перспективных к выявлению административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в других подразделениях  намного больше.

 Управлением ежемесячно направляются в структурные подразделения плановые задания по выявлению административных правонарушений, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, заместителем руководителя Управления ежемесячно по важнейшим направлениям деятельности с начальниками структурных подразделений проводятся совещания в режиме аудиоконференции.

Начальникам отделов — старшим судебным приставам структурных подразделений Управления необходимо во втором полугодии 2018 года активизировать работу по применению мер административного воздействия, предусмотренных ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

VII. Вопросы судебной защиты

Работа по защите имущественных интересов службы судебных приставов

 

В январе-июне 2018 году на рассмотрении в судах Ростовской области находилось 245 исков, предъявленных к ФССП России и Управлению, на общую сумму 780 563 тыс. руб. (АППГ - 215 исков на сумму 203 634 тыс. руб.).

За 2018 год судами Ростовской области удовлетворено 104 исковых заявления на общую сумму 22 117 тыс. руб. (АППГ - 92 иска на сумму 4 575 тыс. руб.).

Рост суммы предъявленных исковых требований связан с предъявлением в суды нескольких исков на крупные суммы (ООО «Маг» на сумму более 599 млн. руб., ООО «Техстрой-Казань» на сумму 20 344 тыс. руб., ООО «Специальный Машиностроительный Холдинг» на сумму 51 684 тыс.  руб.,  ООО  «Агрокомплекс  «Золотой Телец»  на сумму  10 644 тыс. руб.). 

Однако на фоне общего роста предъявленных к Управлению и ФССП России исков, а также удовлетворенных исковых заявлений, прогнозный показатель «Процент сумм по искам к ФССП России, удовлетворенным судами» (3%) выполнен и составил 2,83%.

Анализ показывает, что иски, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей, традиционно являются наиболее значительными как по количеству предъявленных (66), так и по сумме, заявленной к взысканию (748 млн. руб.). Данный факт обусловлен тем, что подавляющее большинство спорных правоотношений возникает в ходе исполнительного производства.

В истекшем периоде исков, имеющих социальную значимость, общественный резонанс или затрагивающих деловую репутацию и авторитет Федеральной службы судебных приставов, в суды Ростовской области предъявлено не было.

Увеличение суммы удовлетворенных требований возникло в результате удовлетворения судами 3 исковых  заявлений на крупные суммы: ООО «Техстрой-Казань» на сумму 13 979 тыс. руб., ТУ Росимущества на сумму 554 тыс. руб., искового заявления ООО «Агрокомплекс «Золотой Телец» на сумму 4 800 тыс. руб. в связи с незаконным снятием ареста с имущества должника и последующим его убытием.

Из числа удовлетворенных 104 исков на сумму 22 117 тыс. руб. удовлетворено за счет ФССП России 19 на сумму 20 816 и 85 на сумму 1 301 тыс. руб. — за счет Управления.

Иски, имеющие социальную значимость, общественный резонанс или затрагивающие деловую репутацию и авторитет Федеральной службы судебных приставов, а также  по возмещению расходов на привод лиц, уклоняющихся от явки в суд, в суды Ростовской области в отчетном периоде не предъявлялись.

От имени ФССП России в  отчётном периоде  было предъявлено 12 исков на сумму 6 143 тыс. руб., из них  10 регрессных, удовлетворен 1  иск на сумму 109 тыс. руб.

Мониторинг показателя по искам осуществляется посредством анализа данных сервиса «Судебная практика (реестр исков)» ведомственного портала АИС ФССП России, электронного реестра исков, ведущегося в отделе правового обеспечения, электронной базы данных «Картотека арбитражных дел» Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, номенклатурных дел «Материалы по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, предъявленным к Правительству Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов и её территориальным органам», «Материалы по искам, предъявленным от имени Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов, принятым к производству судами Российской Федерации».              

Результаты работы c заявлениями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления

В первом полугодии 2018 года судами Ростовской области принято
к производству 1816 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, что на 518 заявлений (или 39,9 %) больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1298).

Количество удовлетворенных судами в первом полугодии 2018 года заявлений составило 145 (АППГ — 34), из них 141 (97,2%) - по оспариванию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, в том числе 8 - по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, 9 – по возбуждению исполнительного производства, 15 – по окончанию исполнительного производства, 6 – по оценке арестованного имущества, 5 -  по аресту и реализации имущества, наложению запрета на совершение регистрационных действий, 4 – по обращению взыскания на денежные средства и т.д..

Показатель «законность действий должностных лиц ФССП России»  составил 8% при прогнозном–7% (АППГ-2,6%), процент обеспечения законности при осуществлении исполнительного производства составил 0,014%, при прогнозируемом – 0,007%.

Результат анализа складывающейся в первом полугодии 2018 года судебной практики показал, что судами общей юрисдикции принято к рассмотрению наибольшее количество заявлений – 1 551, тогда как в арбитражные суды поступило 265. С постановлениями, действиями (бездействием) должностных лиц Службы чаще не были согласны взыскатели – 1 117 заявлений, из них судом признано обоснованными 104. Должниками оспаривались действия (бездействие) должностных лиц Службы 622 раза, из них признаны незаконными 34, иными лицами – 74 раза, органами прокуратуры подано 2 заявления.

Исходя из анализа следует, что сторонами исполнительного производства обжалуются практически любые действия судебных приставов-исполнителей, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Однако, как и в предыдущем периоде, большее количество заявлений как  предъявляемых в суды, так и удовлетворенных ими, составляют заявления  об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей. Так, в отчетном периоде судами Ростовской области принято к рассмотрению 1705 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, из них 604- по оспариванию бездействия судебных приставов-исполнителей, что от общего количества принятых судами заявлений составило 33,3 %.

Из 145 удовлетворенных судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей 64 составили заявления по оспариванию бездействия (44 % от общего количества удовлетворенных заявлений).

Основной причиной обращения с подобными заявлениями остается непринятие судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных законодательством                                об исполнительном производстве мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения. Недовольство взыскателей полнотой                                    и своевременностью, принятых судебным приставом-исполнителем мер                            по исполнению требований исполнительных документов часто является обоснованным.

Значительное увеличение количества поступивших заявлений связано
с массовым обращением в отчетном периоде в суды Ростовской области ОАО «Альфа Банк», а также микрофинансовых организаций ООО «СААБ», ООО «АФК», ООО «Таганрогская Лига Потребителей».

С целью снижения количества удовлетворенных заявлений должностными лицами Управления принимаются все меры по досудебному урегулированию споров (устраняется допущенное бездействие, проводятся беседы с заявителями, принимаются меры по прекращению производства по делу в связи  с отказом заявителей от требований). В отчетном периоде количество заявлений, прекращенных в связи с отказом заявителей от требований, составило 464 (или 25,6 %).

В целях предупреждения предъявления в суды жалоб и недопущению в работе аналогичных нарушений на постоянной основе в структурные подразделения Управления направляются обзоры судебной практики и анализ типичных ошибок, часто допускаемых судебными приставами-исполнителями в ходе исполнения требований исполнительных документов.

Специалистами  отдела правового обеспечения Управления регулярно осуществляются выезды в структурные подразделения для оказания практической помощи, проводятся учебные занятия,  где  изучаются основные положения гражданского и арбитражного процессуального законодательства, ведомственных актов  (Приказ ФССП России от 11.01.2016 № 1).

Кроме того, Управлением в целях надлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей в части своевременного проведения исполнительных действий, соблюдения законных прав граждан, разработан порядок приема граждан и юридических лиц в приемные и не приемные дни, в соответствии с которым определены дежурные работники,  ответственные за прием должников, иногородних граждан, предоставление справочной информации.

По каждому факту удовлетворения судом заявления отделом правового обеспечения перед руководителем Управления ставится вопрос о целесообразности проведения служебных проверок в отношении должностных лиц, чьи постановления, действия (бездействие) признавались судами незаконными.

В случае обнаружения признаков состава преступления в действиях судебных приставов-исполнителей, в отдел противодействия коррупции Управления направляются материалы дела для принятия соответствующих мер.

Работа в сфере оказания международно-правовой помощи ведется в соответствии с требованиями Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденных приказом Минюста России от 29.07.2016 № 0007/9/1.

За 6 месяцев 2018 года в Управление поступили 2 запроса судебных приставов- исполнителей Азовского отдела судебных приставов Управления об установлении места жительства должников по исполнительным производствам на территории Белоруссии. Указанные запросы направлены на согласование в ФССП России.

  В целях исключения возврата запросов о правовой помощи по исполнительным производствам, адресованных компетентным органам иностранных государств, проводится юридическая экспертиза подготовленных судебными приставами запросов о правовой помощи на соответствие их требованиям международных договоров.

Структурные подразделения Управления направляют проект запроса по адресу электронной почты в отдел правового обеспечения для предварительной проверки правильности его оформления, что значительно уменьшает сроки прохождения указанных запросов, а также денежные затраты Управления.

Кроме того, на базе Учебно-методического центра Управления с судебными приставами-исполнителями проводятся занятия в период прохождения ими стажировки по теме: «О порядке оформления и направления в компетентные органы иностранных государств запросов судебных приставов-исполнителей об оказании правовой помощи в сфере исполнительного производства».

Правовая экспертиза документов проводится сотрудниками отдела правового обеспечения в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению юридической экспертизы проектов правовых актов ненормативного характера, проектов иных документов по вопросам деятельности территориальных органов ФССП России, а также в соответствии с действующим законодательством.

В первом полугодии 2018 года сотрудниками отдела правового обеспечения проведена юридическая экспертиза 45 проектов организационных и гражданско-правовых документов, вытекающих из финансово-хозяйственной деятельности Управления.

Юридическая экспертиза проводится с целью квалифицированной подготовки правовых заключений по проектам правовых актов, методических рекомендаций, информационных писем, проектов иных документов по вопросам деятельности.

Кроме того, специалистами отдела  проводится онлайн - консультирование на сайте news.61 и ведется совместный прием со студентами юридической клиники Южного федерального университета по вопросам исполнительного производства.

 

VIII. Деятельность по рассмотрению обращений граждан

 

В Управлении в 1 полугодии 2018 года принято к рассмотрению 3 930 обращений граждан и организаций, поданных в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ-59), в АППГ принято к рассмотрению 3 942, что на 12 обращений или на 0,3% меньше.

Остаток обращений на начало отчетного периода составил 659 (АППГ 286).

Всего на рассмотрении в отчетном периоде находилось, с учетом переходящего остатка, 4 589 обращений (АППГ 4 228).

Доля обращений, поданных взыскателями, составляет  78% против 79% в АППГ,  должниками – 17% против 16% в АППГ, от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства,  поступило  5% обращений (АППГ - 5%).

По сравнению с АППГ наблюдается уменьшение количества обращений от взыскателей на 2%, от должников, напротив, количество обращений увеличилось на  7%.

Из Администрации Президента Российской Федерации в отчетном периоде поступило 3 обращения (АППГ - 0).

Из Аппарата Правительства Российской Федерации поступило 4 обращения, 8 в АППГ.

Из палат Федерального Собрания Российской Федерации поступило 3 обращения, против 2 в АППГ.

Из органов прокуратуры поступило 646 обращений  (833в АППГ).

От Уполномоченного в РФ по правам ребенка поступило    1 обращение (АППГ – 0).

Из Аппарата уполномоченного в РФ по правам человека поступило 1 обращение (АППГ – 3).

Всего из органов государственной власти Российской Федерации в отчетном периоде поступило 1 948 обращений, что на 169 или 8% меньше, чем в АППГ (2 117), т.е. наблюдается положительная динамика по этому направлению.

В 1 полугодии 2018 года в сравнении с АППГ снизилось количество обращений, поступивших в электронной форме  в порядке ФЗ-59, и содержащих сведения о ненадлежащей работе должностных лиц Управления (127 против 219 в АППГ).

По характеру обращений основную часть составляют жалобы                                     на неисполнение исполнительных документов, а также по другим вопросам, входящих в компетенцию Управления: по взысканию денежных средств–57% от общего количества принятых к рассмотрению в отчетном периоде (2 229 обращений против 2 495 или 63,3% в АППГ); по взысканию алиментов – 14,4% (565 обращений или против 596 или 15,1% в АППГ); по трудовым спорам - 1% (48 обращений против 40 или 1% в АППГ); по жилищным спорам – 1% (38 обращений против 46 или 1,2% в АППГ); по взысканию денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях - 0,4% (14 обращений против 4 или 0,1% в АППГ); по временному ограничению на пользование специальным правом поступило 1 обращение, в АППГ не поступали; по другим вопросам – 26% (1 035 обращений против 761 или 19,3% в АППГ).

Таким образом, соотношение количества обращений в порядке 59-ФЗ, поступивших на рассмотрение в отчетном периоде (3 942), к количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде (1 043 391), составляет 1 обращение на 265 ИП. В АППГ данное соотношение составило 1 обращение на 280 ИП.

Анализ сведений по категориям исполнительных производств показывает, что 98% ИП, находившихся на исполнении в отчетном периоде, содержит требования имущественного характера, (на 4,8% меньше, чем в АППГ). 

По сравнению с АППГ наблюдается снижение количества ИП о взыскании алиментов на 1 456 (с 25 027 до 23 571), также снизилось и количество поступивших обращений по вопросам взыскания алиментов с 596 до 565 на 31 обращение или 5 %.

Таким образом, прослеживается зависимость между изменением количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, и количеством поступивших обращений, в том числе по категориям.

Из всего количества обращений, принятых к рассмотрению в целом по области, количество повторных составило 456 (АППГ — 298), следовательно, по сравнению с АППГ в отчетном периоде поступление повторных обращений увеличилось на 53%.

Отозвано обращений до рассмотрения по существу 293 (АППГ - 224).

 Из рассмотренных обращений по существу в отчетном периоде признаны обоснованными 5 обращений (в 2017 году - 1).

В отчетном периоде нарушений сроков рассмотрения обращений не допущено.

 

Анализ состояния работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности.

За отчетный период в Управление и его структурные подразделения поступило 3159 жалоб, поданных в соответствии с главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – жалоба, поданная в порядке подчиненности). На рассмотрение главному судебному приставу Ростовской области поступило 1 286 или 41%, старшим судебным приставам структурных подразделений - 1873 или 59%. В АППГ на рассмотрении находилось 2971 жалоб (у главного судебного пристава Ростовской области 1121 или 38%, у старших судебных приставов  - 1850 или 62%).

Таким образом, в первом полугодии 2018 года, в сравнении с АППГ, наблюдается увеличение количества находящихся на рассмотрении жалоб, поданных в порядке подчиненности на 188 или 6%.

От взыскателей поступило 2 825 или 89%  жалоб (АППГ 2 754 или 93%), от должников - 270 или 9% (АППГ 184 или 6%). От заявителей, не являющихся сторонами  исполнительного производства, 64 или 2%.

Соотношение количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, находящихся на рассмотрении в отчетном периоде (3 159) к общему количеству ИП (1 043 391), находившихся на исполнении в отчетном периоде, составляет 1 : 330 (АППГ 1 : 371).

Основное количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, приходится на исполнительные производства имущественного характера, по взысканию денежных средств - 2 889 или 91% (АППГ 2 837 или 95,6%), по алиментным обязательствам 106 или 3,4% (98 или 3,4 % в АППГ), по жилищным спорам - 10 или 0,3% (12 или 0,4% в АППГ), по земельным спорам 1 или 0,1% (против 18 или 0,6% в АППГ). По трудовым спорам в отчетном периоде поступило 6 жалоб или 0,2% (4 или 0,1% в АППГ), по иным вопросам 146 или 5% , в АППГ не поступали.

Из общего количества поступивших жалоб отказано в рассмотрении по существу по 316 жалобам (428 в АППГ), 569 жалоб было отозвано до принятия по ним решений (АППГ- 653), рассмотрено по существу всего 1 457 жалоб (АППГ 1 646). Нарушений сроков рассмотрения административных жалоб не допущено.

Из общего количества рассмотренных жалоб отказано в удовлетворении требований заявителей 974, что составляет 67 %.

Признано обоснованными в результате рассмотрения жалоб в порядке подчиненности 483 или 33% (АППГ 597 или 39,2%). Процент жалоб, признанных обоснованными полностью, к общему количеству рассмотренных, составил 9,6% или 140 жалоб (АППГ- 58 или 3,5%). Процент жалоб, признанных обоснованными частично,  составил 24% или 539 жалоб (АППГ 539 или 33%).

 Остаток жалоб на конец отчетного периода, по которым не приняты решения, составил 817, из них приостановлено рассмотрение 28 жалоб в связи с принятием судом к рассмотрению заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления.

 Основными причинами направления гражданами и представителями юридических лиц  обращений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления являются: несвоевременное принятие судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных законодательством мер принудительного исполнения, нарушение установленных сроков исполнения судебных решений и актов иных уполномоченных органов, отсутствие информации у сторон исполнительного производства о совершенных исполнительных действиях, утрата исполнительных документов при пересылках, низкая исполнительская дисциплина, некачественное рассмотрение первичных обращений непосредственно структурными подразделениями.

Увеличение количества повторных обращений обусловлено, в большей степени, субъективными факторами, в том числе желанием ускорить заявителями разрешение своих вопросов. Вместе с тем, по-прежнему имеет место ненадлежащая проверка доводов, изложенных в обращениях, и направление формального ответа заявителям, что, как следствие, также приводит к их повторным обращениям.

В случае выявления в ходе рассмотрения обращений фактов нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве  и порядка рассмотрения обращений, принимаются  меры по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Причиной увеличения количества повторных обращений является также направление заявителями обращений сразу нескольким адресатам.

Так, в аппарат Управления и структурные подразделения непосредственно от граждан и представителей организаций за первое полугодие 2018 года поступило 1 982 обращений в порядке ФЗ-59, а остальные 1 948 обращений поступили из вышестоящих и иных органов государственной власти.

 Складывается ситуация, когда обращение заявителя рассматривается в аппарате Управления или структурном подразделении, а затем, после поступления обращения из вышестоящих  и контролирующих органов вновь направляется ответ заявителю с дальнейшим информированием  о результатах рассмотрения обращения.

Обращение граждан в различные органы государственной власти после получения ответа из службы судебных приставов не может свидетельствовать о неудовлетворительности принятых в ходе рассмотрения мер. При этом недовольство заявителей связано с отсутствием положительного решения вопроса о взыскании денежных средств, в силу объективных причин не зависящих от деятельности СПИ.

Во избежание поступления обращений в массовом порядке проводится работа с кредитными и микрофинансовыми организациями, предъявляющими к принудительному исполнению исполнительные документы в массовом количестве. В данном направлении работа осуществляется в соответствии с письмами ФССП России № 12/12-15793-АП от 10.06.2013, № 12/15-26067-ТИ от 16.09.2013, № 12/15-36919-АПП от 20.12.2013. С учетом реализации указаний центрального аппарата ФССП России, Управлением разработан и направлен в структурные подразделения алгоритм работы по взаимодействию с представителями кредитных и микрофинансовых организаций по вопросу рассмотрения обращений и жалоб, поступающих в массовом порядке.  С ними проводятся рабочие встречи, по результатам которых согласованно принимаются оптимальные решения о предоставлении необходимой информации взыскателям.

Из числа наиболее квалифицированных работников структурных подразделений Управления назначены дежурные по предоставлению заявителям информации в телефонном режиме.

Состояние работы с жалобами в порядке подчиненности  и меры по её совершенствованию регулярно обсуждаются на оперативных совещаниях при руководителе Управления с заслушиванием начальников структурных подразделений и их заместителей, имеющих недостатки при рассмотрении обращений.

В случае выявления нарушений действующего законодательства, принимаются меры  по устранению выявленных нарушений, направленных на восстановление прав  и интересов заявителей, при наличии правовых оснований принимаются меры  по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.     

Значительную долю разъяснений законодательства об исполнительном производстве граждане получают по телефону «горячей линии», на котором работают сотрудники отдела по работе с обращениями граждан и справочному телефону Управления, установленном в отделе документационного обеспечения.

Особое внимание в Управлении  уделяется организации работы по личному приему граждан в целях восстановления нарушенных прав заявителей, разрешения вопросов на местах, сокращения количества обращений. Практика личного приема позволяет сделать вывод, что разъяснение гражданам и представителям организаций в ходе личного приема норм действующего законодательства, регламентирующего порядок исполнения актов судебных и иных органов, играет важную роль в сокращении количества письменных обращений. Именно в ходе личного приема выясняются обстоятельства, послужившие поводом для обращения, а также обеспечивается максимально быстрое реагирование на допущенное нарушение, что позволяет устранить его в кратчайшие сроки.

Так, из 3433 граждан, принятых на личных приемах,  с письменными и устными заявлениями обратилось 102 (3%), в остальных случаях граждане были удовлетворены устными разъяснениями.

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 25.05.2017 № 235 «Об утверждении  перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в административных зданиях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и структурных подразделениях судебных приставов», в аппарате  и структурных подразделениях Управления оборудованы стенды, содержащие информацию о приеме граждан, образцы жалоб в порядке подчиненности, телефоны и адреса вышестоящих организаций, номера телефонов «доверия» и «горячей линии», а также другая справочная информация. Кроме того, на стенде размещена информация о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а в служебных помещениях и кабинетах судебных приставов размещена дополнительная информация о графике приема должностными лицами и нахождении «Книги отзывов и предложений».

В доступном для граждан месте установлены «Ящики для приема обращений».

          Всего в  первом полугодии 2018 года  руководством УФССП России по Ростовской области на личном приеме принято 3433 граждан и представителей организаций, что на 10%  меньше   по сравнению с АППГ (3838 граждан).

Руководством структурных подразделений в отчетном периоде принято 3070 граждан (АППГ  –3549), что составляет 89% от общего количества обратившихся.

Непосредственно к руководителю Управления обратился 131 гражданин, (АППГ- 114), к заместителям руководителя Управления – 115 (АППГ- 131), к начальникам профильных отделов аппарата – 117  (АППГ- 44).

Основная часть обратившихся на личный прием в службу судебных приставов - физические лица, где заявителями затрагиваются вопросы, относящиеся к категориям исполнительных производств о неисполнении решения суда о взыскании денежных средств, причинении морального вреда или материального ущерба.

Из общего числа граждан, обратившихся на личный приём, 1816 (52,9%)   являются должниками по ИП, 1570 (44,3%) – взыскателями, 97  (2,8%),  не являются сторонами ИП.

Для своевременного реагирования на сообщения граждан в Управлении организована работа по оказанию сторонам исполнительного производства и иным лицам консультативной поддержки, предоставлению им необходимой справочной информации по «телефону горячей линии», а также по 56 специально выделенным номерам телефонов, установленным  в структурных подразделениях.

Работа по оказанию сторонам исполнительного производства и иным лицам консультативной поддержки и предоставлению им необходимой справочной информации ведется сотрудниками отдела  документационного обеспечения и отдела по работе с обращениями граждан ежедневно в рабочее время по рабочим дням. 

 В целях совершенствования и улучшения работы по защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также для изучения мнения населения о работе  службы, в структурных подразделениях ведется «Книга отзывов и предложений граждан» в соответствии с  приказом Управления  от  30.01.2012 № 33 «Об организации ведения «Книги отзывов и предложений граждан» в структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области».

 В 1 полугодии 2018 года  в Книге отзывов и предложений посетителями отставлено 35 записей  (АППГ-25), из них 18 благодарностей за оказание квалифицированной помощи при исполнении судебных решений (51%), 13 жалоб на действия судебных приставов (37,%) и  4  предложения по совершенствованию работы судебных приставов.

Для граждан, проживающих в отдаленных районах,  организован выездной прием в  объединенных отделах судебных приставов.  В соответствии с распоряжением Управления от 21.07.2016  № 66-р   «Об организации личного приема  граждан в объединенных отделах судебных приставов»,  начальниками отделов – старшими судебными приставами объединенных ОСП составлены и утверждены графики выездных приемов в районных центрах, на территорию которых распространяются полномочия вверенных им структурных подразделений, а также  определено место дата и время проведения приема.

О графике выездных приемов, проводимых руководством Управления, население  предварительно  информируется в средствах массовой информации. Кроме того, сведения о выездных приемах размещаются на интернет сайтах Управления, информационных стендах структурных подразделений,  а также на стендах объявлений  в органах местного самоуправления, социальной защиты  населения.

В 1-м полугодии 2018 года  руководством аппарата Управления  проведены выездные приемы в 29 структурных подразделениях, в ходе которых принято 296 граждан и представителей организаций.  В том числе, главным судебным приставом Ростовской области  осуществлены выезды в  12  структурных подразделений, на которых принято  99  граждан и представителей юридических лиц.  Заместителями руководителя Управления принято 20 обратившихся, начальниками аппарата Управления – 9,  начальниками структурных подразделений – 168.

В ходе выездных приемов руководством аппарата  Управления лично изучались вопросы технической оснащенности подразделений и рабочих мест сотрудников, кадрового потенциала, проводились персональные беседы с личным составом. Особое внимание уделялось организации первичного приема граждан непосредственно в территориальных отделах, своевременности и полноте ответов на письменные и устные обращения, поданные на личном приеме, выборочно изучались исполнительные производства по отдельным доводам заявителей.

В связи с введением в действие опытной эксплуатации сервиса «Электронная очередь» (далее - Сервис) в УФССП России по Ростовской области организована работа по информированию  населения Ростовской области о записи  на   прием к руководству с помощью Сервиса через сайт ФССП России. Этой возможностью в 2018 году  воспользовалось 97  граждан и представителей организаций.

Вопросы организации личного приема граждан находятся на контроле у руководителя Управления и неоднократно рассматривались на коллегии и оперативных совещаниях Управления.

Возможность непосредственного общения граждан с должностными лицами службы судебных приставов формирует позитивное отношение к службе, позволяет любому гражданину реализовать право  на обращение в государственные органы в доступной форме,  способствует решению насущных проблем, налаживанию конструктивного диалога службы судебных приставов и сторон исполнительного производства.

 

IX. Состояние законности в деятельности судебных приставов

Соблюдение законности в деятельности должностных лиц Управления находится на особом контроле. В целях повышения эффективности работы, снижения количества представлений прокуроров действует установленный порядок работы с актами прокурорского реагирования (далее – АПР) в соответствии с приказом Управления от 27.03.2018 № 171 «Об организации работы с актами прокурорского реагирования в УФССП России по Ростовской области».           

За 6 месяцев 2018 г. в Управление поступило 1492 АПР, из которых 11- представления об устранении нарушений закона, 1411 - протест на противоречащие закону правовые акты.

Непосредственно в адрес руководителя Управления было внесено 9  представлений об устранении нарушений законодательства (8 обобщенных представлений, в которых указаны нарушения законодательства по вопросам исполнительного производства, по работе с обращениями граждан,  по вопросам документационного обеспечения, о противодействии коррупции и 1 представление  об устранении нарушений трудового законодательства). В адрес начальников структурных подразделений Управления внесено                              2 представления (по линии дознания), 1481 протест (по вопросам исполнительного производства).

Большое  количество нарушений, выявленных в ходе прокурорских проверок, объясняется большим объемом находящихся на исполнении ИП, но вместе с тем,  также и ненадлежащим контролем  начальниками отделов деятельности подчиненных сотрудников, которыми не в полном объеме применяются меры, направленные на правильное и своевременное исполнение решений судов, а также недостаточным опытом работы судебных приставов-исполнителей.

За 2018 год по факту допущенных нарушений проведено  24 служебные проверки, по результатам которых 24 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Отделом организации исполнительного производства ежемесячно  проводится мониторинг по внесенным АПР и указанным в них нарушениям  с учетом динамики поступления в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Заслушаны начальники подразделений, в которых увеличилось количество внесенных актов прокурорского реагирования, работниками аппарата Управления проведены учебные занятия по соответствующим направлениям деятельности.

 

X. Кадровое обеспечение

Штатная численность Управления  составляет: государственных гражданских служащих – 1678 ед., обслуживающего персонала – 141 ед.  Всего 1819 ед.

Фактическая численность государственных гражданских служащих Управления составила 1599 человек. Некомплект – 79 чел. (11 – аппарат и 68 – структурные подразделения). Укомплектованность - 95,3%. Укомплектованность по штатным должностям начальников отделов - старших судебных приставов составила 96,5%, судебных приставов-исполнителей – 93,3%; судебных приставов по ОУПДС – 97,9%, ведущих и главных специалистов – экспертов  – 96,8%.

Фактическая численность обслуживающего персонала Управления составила  118 человек (укомплектованность – 83,4%).

Качественная характеристика государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности служащих, имеет следующие показатели:

по образованию:

июнь 2018  года

июнь 2017 год

- высшее юридическое – 903           (56,5 %);

в т.ч.:

старшие судебные приставы            (100 %);

СПИ                                                    (76,3 %);

- иное высшее – 191                          (11,9 %);

- высшее экономическое – 234        (14,6 %);

СПИ                                                    (21,9 %);

- среднее профессиональное – 186  (11,6 %);

- общее среднее образование – 85   (5,3 %).

54,3  %

 

100 %

 

27,7 %

13,5%

 

11,4 %

6,5 %

 

по полу:

июнь 2018  года

июнь 2017 год

- мужчины          – 730         (45,7 %)

- женщины          – 869         (54,3 %);

45,6 %

54,4 %

 

по стажу государственной гражданской службы:

июнь 2018  года

июнь 2017 год

- от 0 до 5 лет     – 623         (38,9 %);

- от 5 до 10 лет   – 456        (28,5 %);

- от 10 до 15 лет  – 232       (14,5 %);

- свыше 15 лет     – 288       (18,0 %).

41,4 %

27,8 %

14,4 %

16,4 %

 

В 2018 году отделом государственной службы и кадров проводилась работа с увольняемыми работниками. Основными причинами увольнения работников являются низкий уровень оплаты труда, высокие служебные нагрузки и высокие требования, предъявляемые к образованию и профессиональной подготовленности работников. Текучесть кадров за 6 месяцев  2018 года составила  9,2% (за АППГ – 10,6%).

Из них: 

 

Кол-во

уволенных

за 6 мес. 2018 г.

Текучесть %

 

Текучесть %

за АППГ

Аппарат

 

15

8,9  %

7,5 %

начальник отдела – старший судебный пристав

3

5,5  %

3,6 %

заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава (по контролю  организации исполнительного производства)

4

10,3  %

7,3  %

заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава (по контролю  организации ОУПДС)

2

3,8  %

9,6  %

заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава (по контролю  организации дознания)

1

7,1 %

0 %

судебный пристав-исполнитель

76

14,4  %

13,3  %

судебный пристав по ОУПДС

26

5,4  %

7,4  %

ведущие специалисты-эксперты

4

6,1  %

26,7  %

главные специалисты-эксперты

0

0  %

26,1  %

старшие специалисты 2-3 разряда (помощники)

9

5,3%

5,0%

Обслуживающий персонал (водители, уборщики, сторожа)

15

12,7 %

 

ИТОГО:

161

 

 

 

Для комплектования вакантных должностей в Управлении проведено 9 заседаний Конкурсной комиссии. На конкурсной основе сформирован кадровый резерв, в который зачислено 78 человек, из них 2 государственных гражданских служащих для замещения вышестоящей должности. Всего за шесть месяцев 2018 года на конкурсной основе назначены 124 человека (государственные гражданские служащие и граждане).

Поощрено (награждено) – 245 работников,  из них: 

             Благодарностью Президента РФ – 1;

       Ведомственными наградами ФССП России –  130 (15 медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»; 11 медаль «За службу» I степени; 35 медаль «За службу» II степени; 66 медаль «За службу» III  степени; 3- объявлением благодарности).

      Ведомственными наградами Минюста России –  9 (7- Почетная грамота; 2 — благодарность).

Поощрено руководителем Управления - 114 работников из них:

-              Почетной грамотой - 13;

 -       благодарностью – 2;

    -             единовременным денежным поощрением – 78;

    -      занесение на Доску почета – 21.

 В отчетном периоде проведено 5 заседаний аттестационной комиссии Управления.

Аттестовано 15 работников аппарата Управления:

из них:

-          специалисты – 11 человек;

-      заместители начальников отделов – 3 человека;

-      начальник отдела – 1 человек.

Аттестовано 126 работников структурных подразделений:

в том числе:

-     начальники отделов – старшие судебные приставы – 7 человек;

-          заместители начальников отделов – заместители старших судебных приставов – 17 человек;

-          судебные  приставы-исполнители – 30 человек;

-          судебные  приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов – 58 человек;

-          дознаватели – 6 человек;

-          депозитчики – 1 человек;

           -          старшие специалисты – 7 человек.

Аттестационной комиссией было принято решение:

      -    соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы по 140 работникам;

  - соответствуют, при условии прохождения дополнительного профессионального образования по 1 работнику.

85 государственным гражданским служащим аттестационной комиссией указано на недостатки и сделаны замечания.

В Управлении за шесть месяцев 2018 года проведено 3 квалификационных экзамена государственных гражданских служащих по вопросу присвоения классных чинов, на которых рассмотрено 40 человек.  38 работников успешно сдали  квалификационный экзамен. В Управлении издано 12 приказов,  которыми присвоены классные чины  286 работникам, а именно:

Юрист 1 класса  -  40

Референт 1 класса  -  46

Юрист 2 класса  -  33

Референт 2 класса  -  48

Юрист 3 класса  -  36

Референт 3 класса  -  83

 

        

       Приказами ФССП России присвоены классные чины 12 работникам, из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Советник юстиции 2 класса - 4

Советник государственной гражданской службы РФ 3 класса - 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Советник юстиции 3 класса - 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 

В целях оказания помощи в профессиональной и должностной адаптации работников к условиям служебной деятельности, за 6 месяцев 2018 года было издано 9 приказов «О закреплении наставников за вновь принятыми работниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области», которыми были назначены 122 наставника  вновь принятых работников Управления из числа наиболее профессионально компетентных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, показавших высокие результаты служебной деятельности, пользующихся авторитетом в коллективе.

Работа по укреплению законности в служебной деятельности, профилактике коррупционных и иных правонарушений в отчетном периоде в УФССП России по  Ростовской области осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, Планом мероприятий Управления по противодействию коррупции на 2018 г., организационно-распорядительными документами и иными актами ФССП России.

Укреплению законности подчинена работа Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия).

В отчетном периоде проведено 2 заседания (АППГ- 2).

На заседаниях Комиссии было рассмотрено 49 материалов, касающихся дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, либо на выполнение работы на условиях гражданско - правового договора. По всем материалам были даны согласия. Также было рассмотрено 6 вопросов об объективности предоставления государственными гражданскими служащими сведений о доходах и имущественных обязательствах. По результатам рассмотрения 5 сотрудникам объявлены выговоры, в отношении 1 сотрудника вопрос о применении мер не рассматривался ввиду увольнения с государственной гражданской службы.

В отношении 2 государственных служащих была проведена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами, по результатам которой в отношении одного сотрудника факт нарушения законодательства о противодействии коррупции не подтвердился, в отношении второго сотрудника вопрос о применении мер юридической ответственности не рассматривался ввиду увольнения с государственной гражданской службы.

  По соблюдению государственными гражданскими служащими Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП России материалов представлено не было.  

     В текущем периоде в Управлении осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, проверено 363 кандидата.  В отношении 2 получены компрометирующие и иные данные, препятствующие их оформлению на государственную гражданскую службу.

Несмотря на проводимые мероприятия по укреплению законности в служебной деятельности Управления, в отчетном периоде были отмечены факты нарушения судебными приставами действующего законодательства и ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, которые послужили основанием для возбуждения правоохранительными органами уголовных дел, назначения служебных проверок, обращений юридических и физических лиц  с жалобами и заявлениями в прокуратуру, к руководству Управления и его структурных подразделений.

За 6 месяцев 2018 года в отношении должностных лиц проведено 135 служебных проверок, по результатам которых 111 работников привлечены к  дисциплинарной ответственности, в том числе объявлены:

- замечание – 81,

- выговор – 21;

- предупреждение о неполном должностном соответствии – 8;

- увольнение с государственной гражданской службы – 1.

 Процент эффективности служебных проверок составил 82% (АППГ- 90%).

В отчетном периоде в отношении 4 государственных служащих  возбуждено 9 уголовных дел по должностным преступлениям  (АППГ- 6).

 По каждому факту возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников Управления в СМИ направляется подробная информация.

  Как положительный результат профилактики коррупционных преступлений оцениваем действия сотрудников Управления по пресечению попыток их склонения к совершению должностных преступлений.

  За отчётный период 2 государственных служащих уведомили руководство о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, все они рассмотрены и по результатам рассмотрения уведомления направлены в правоохранительные органы для проверки и проведения оперативно-розыскных мероприятий (АППГ - 5). В результате возбуждено 1 уголовное дело по ст. 291 УК РФ  в отношении взяткодателей.         

В отчётном периоде в отдел противодействия коррупции поступило 61 обращение граждан и представителей юридических лиц, содержащих информацию о возможных противоправных действиях работников Управления. В результате рассмотрения обращений материалы об обнаружении признаков преступлений, которые зарегистрированы в КУСП, направлены в правоохранительные органы. По материалам проверок обращений,  уголовные дела  в отношении государственных служащих не возбуждались.

В отчетном периоде в центральный аппарат ФССП России направленопо     вопросам противодействия коррупции 17 специальных донесений и 7 информационных сообщений.

 С учетом изложенного, борьба с коррупцией в деятельности Управления    будет продолжена в соответствии с требованиями действующего законодательства   с целью:

- выявления, пресечения и предупреждения фактов совершения должностных преступлений государственными гражданскими служащими

 - усиления контроля соблюдения законности, повышения эффективности профессиональной подготовки судебных приставов и мер воспитательного характера

-  повышения качества работы по формированию кадрового резерва

-  укрепления взаимодействия с правоохранительными органами;    

- формирования у подчиненных устойчивой положительной жизненной позиции    и  чувства   нетерпимости  к должностным  правонарушениям и коррупционным проявлениям.

В соответствии с приказом Управления от 30.12.2013 года № 762 «О порядке стимулирования государственных гражданских служащих УФССП России по Ростовской области, уведомивших об известных фактах коррупции», работники Управления, уведомившие о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, в случае возбуждения уголовного дела по ст. 291 УК РФ  поощряются премиальными выплатами.

В течение первого полугодия 2018 года учебно-методическим отделом (далее – УМО) проводилась работа в соответствии с планом работы учебно-методического центра ФССП России ЮФО на 2018 год. Обобщен положительный опыт работы и рассмотрены 22 методики, поступившие  из территориальных органов ЮФО и СКФО за 2017 год.  Из них 14 признаны целесообразными к использованию в служебной деятельности. Результаты обобщения утверждены учебно-методическим советом Управления и направлены в ЦА ФССП России, а также в территориальные органы ФССП России по ЮФО и СКФО. Проводилась работа по повышению профессиональной подготовленности работников структурных подразделений Управления ФССП по Ростовской области  и территориальных органов ФССП России ЮФО и СКФО.

Всего за 6 месяцев 2018 года на базе УМЦ прошли обучение 331 человек (АППГ – 305), из них 180  работников Управления.

В том числе:

- обучено работе в программном комплексе «АИС ФССП России» 72 работника Управления;

- проверены знания основных нормативных документов, регламентирующих деятельность ФССП России у 299 кандидатов на должности судебных приставов;

- осуществлен прием квалификационного экзамена (тестирование) у 142 работников Управления согласно первому этапу  аттестации и у 40 государственных служащих, представленных к присвоению классных чинов;

- проведены практические занятия по порядку взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам с работниками алиментных групп структурных подразделений Управления (обучено 29 чел.);

- организовано повышение профессионального уровня для 35 судебных приставов - исполнителей;

- проведено инструкторско-методическое занятие с работниками отделов аппарата Управления, привлекаемых в качестве преподавателей учебно-методического центра, (29 человек).

Также в текущем году на базе УМЦ состоялись дополнительные занятия для работников кадровых подразделений и финансово-экономических отделов  территориальных органов ФССП России Южного и Северо-Кавказского федеральных округов по изучению Программы «Единый расчетный центр». Обучение проведено специалистами ООО «ИтПрофЦентр» под руководством УГСК ФССП России, обучено 60 человек.

В отчетный период на базе УМЦ были организованы и проведены:

-  первый этап  Всероссийского конкурса ФССП России «Судебные приставы – детям» среди работников Управления и второй этап среди территориальных органов ФССП России ЮФО

- первый и второй этапы Всероссийского конкурса на звание: «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, «Лучший судебный пристав по ОУПДС ФССП России», «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, осуществляющий розыск» и «Лучший дознаватель ФССП России».

Приоритетными направлениями деятельности УМЦ остается решение следующих основных задач:

-                   совершенствование системы обучения для работников ФССП России путем использования современных технологий обучения.

-                   оказание методической и практической помощи государственным гражданским служащим Управления и территориальных органов, расположенных в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах по организации подготовки государственных гражданских служащих, а также работникам территориальных органов ФССП России, расположенных в ЮФО и СКФО, осуществляющих наставнические функции.

 

XI. Информатизация и реализация информационной политики

В  2018 году деятельность отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности была направлена на дальнейшее внедрение информационных технологий в деятельность отделов аппарата и структурных подразделений УФССП России по Ростовской области.

             Оснащенность структурных подразделений и отделов аппарата Управления компьютерной техникой составляет 100%.

В Управлении активно используются подсистемы автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов.  В течение  2018 г. регулярно производились обновления  версий АИС ФССП.    По состоянию на 30.06.2018 во всех структурных подразделениях была установлена версия 1.23.250.34.92.

 В соответствии с приказом ФССП России от 22.10.2013 № 484, отделом информатизации на постоянной основе производится замена и выдача ключевых носителей работникам структурных подразделений Управления.

Управлением ведутся работы по развитию регионального межведомственного взаимодействия, осуществляемого посредством построения виртуальной частной сети, данные по которой передаются с использованием криптографических средств защиты трафика. Особое внимание уделяется работе по организации регионального межведомственного взаимодействия с кредитными организациями.

Межведомственное взаимодействие на региональном и федеральном уровне осуществляется со следующими органами государственной власти и кредитными организациями: Управление Росреестра по Ростовской области, ОПФ России по Ростовской области,  ОАО КБ «Центр-Инвест»,  ПЦП МСЦ «Волга-сити» ОАО «Сбербанк России», ВТБ24 (ЗАО), ОАО «Банк Москвы», ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком (Билайн)», Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Федеральная миграционная служба Российской Федерации, УГИБДД России, ЗАО «Сирена Тревел», ОАО КБ «Возрождение», ОАО КБ «Райффайзенбанк», ОАО КБ «Росбанк», ОАО КБ «Траст», ООО КБ «АйМаниБанк», ОАО «Уралсиб», БАНК ИТБ (ОАО), «Тинькофф Кредитные Системы»,  ОАО «СМП Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ОАО «АК Барс» Банк, КБ «Локо-Банк» (ЗАО); КБ «Юниаструм банк» (ООО); ОАО «Промсвязьбанк»; ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»; ОАО «МДМ Банк»; ПАО «МТС-Банк»,

Предметом      межведомственного взаимодействия с этими организациями являются сведения о наличии счетов, сведения о зарегистрированных телефонных номерах, сведения о наличии зарегистрированных автотранспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должников,  о наложении арестов и т.д.

За 1полугодие 2018г. количество   просмотров   официального   сайта   Управления составило 278 902, просмотров банка данных ИП- 327 678. Скачено квитанций на оплату долга   9428.

Доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа, подписанных усиленной электронной подписью составила 87,3%.         

В рамках внедрения открытой операционной системы «Гослинукс» в Управлении была проведена установка данной операционной системы на 86% рабочих станций.

В отчетном периоде Управлением активно велась работа на линии технической поддержки 1-го уровня, также ведется работа по поддержанию в актуальном состоянии ведомственного Интернет сайта.

Информационная политика в Управлении ФССП России по Ростовской области  осуществляется в соответствии с требованиями приказов ФССП России и Управления.

Для оперативного учета вышедших в средствах массовой информации  материалов сотрудниками отдела по взаимодействию со СМИ используется электронная база «Мониторинг» и данные функционала «Средства массовой информации» АИС ФССП, которые позволяют оперативно отслеживать количество, тематику, характер и вид СМИ.

В 1-м полугодии 2018 года в результате ежедневного мониторинга СМИ выявлено и проанализировано 865 материалов, содержащих упоминания о деятельности Управления и его структурных подразделений. Из них ТВ - 85, радио – 29, печать – 52, интернет – 699.

За АППГ выявлено и  проанализировано 983 аналогичных материала. Снижение их количества обусловлено уменьшением числа СМИ на территории Ростовской области и  их переходом на хозрасчетную деятельность.

За 6 месяцев 2018 года отделом подготовлено и размещено на официальном интернет-сайте Управления  235 сообщений в разделе «Новости», а также произведена раздача листовок в целях популяризации Интернет–ресурса «Банк данных исполнительных производств».

На телеканале «Дон-24» было организовано освещение акции «В Новый год без долгов» в аэропорту «Платов» и на главном автовокзале.

В преддверии Международного дня защиты детей в УФССП России по Ростовской области организована и проведена информационная кампания «Судебные  приставы – детям». В преддверии международного Дня защиты детей сотрудники Управления посетили подшефные детские дома, дома малютки, школы-интернаты, социально-реабилитационные центры, малообеспеченные семьи. Судебные приставы организовали праздничные мероприятия, посвященные Международному Дню защиты детей, оказали безвозмездную благотворительную помощь воспитанникам. Судебными приставами ряда подразделений Управления были организованы рейдовые мероприятия с представителями детских домов по адресам должников, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся в детских учреждениях.        В рамках Всероссийской акции «Судебные приставы - детям» работники Управления сдали кровь  для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями и нуждающихся в срочном лечении на станции переливания крови Ростовской области и в онкогематологическом центре областной детской больницы.  Проведена пресс – конференция руководителя УФССП России по Ростовской области в медиа холдинге «ДОН-Медиа».

В результате мониторинга в СМИ выявлен 21 материал  по данному направлению работы, опубликованных со ссылкой на информацию УФССП России по Ростовской области (интернет – 15, телевидение – 3, радио - 3).

Для популяризации Интернет-ресурса «Банк данных исполнительных производств» отделом по взаимодействию со СМИ Управлением проведен ряд мероприятий. На официальном Интернет-сайте Управления в разделе «Новости» размещены новостные материалы о работе «Банка данных исполнительных производств». Совместно с отделом  организации работы по розыску должников и их имущества в аэропорту г. Ростова-на-Дону и на железнодорожном вокзале г. Ростова-на-Дону прошло мероприятие по освещению и ознакомлению граждан с работой «Банка данных исполнительных производств». Работниками УФССП России по Ростовской области проведена информационная акция в торговых центрах г. Ростова-на-Дону и области.

В результате мониторинга в СМИ выявлено 84 материала по данному направлению работы, опубликованных со ссылкой на информацию Управления (Интернет – 63, ТВ - 4, радио – 13, печатные издания - 4).

В канун праздника Победы в Великой Отечественной войне в знак уважения и памяти к героическому подвигу ветеранов и павших на поле боя, работниками УФССП России по Ростовской области был проведен ряд мероприятий,  посвященных этому знаменательному событию:

- Поздравление и вручение подарков ветеранам в канун праздника Победы в Великой Отечественной войне детьми работников Управления ФССП России по Ростовской области.

- Церемония приведения к присяге судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области с участием ветеранов и работников УФССП России по Ростовской области.

- Церемония возложения венков и цветов к подшефному воинскому захоронению парковой зоны санатория «Ростовский» Октябрьского района города Ростова-на-Дону, где проведен «Урок мужества» с учащимися школ, колледжей, воспитанниками подшефного детского дома №7, детьми работников Управления ФССП России по Ростовской области.

В СМИ выявлено 20 материалов по данному направлению, опубликованных со ссылкой на информацию Управления, (из них в печатных – 1, телевидение – 3,  Интернет–15, радио–1).

Проведена информационная кампания «Узнай о своих долгах».                                                              Впервые в рамках данной акции совместно с сотрудниками ГИБДД Ростовской  области работники Управления информировали водителей автомобильного транспорта о имеющихся задолженностях на центральных магистралях Ростовской области.

В СМИ выявлено 24 материала  по данному направлению, опубликованных со ссылкой на информацию УФССП России по Ростовской области (Интернет – 19, телевидение – 3, радио - 3).

Ведется разъяснительная работа среди журналистов региональных СМИ о более точной и профессиональной подаче антикоррупционной направленности,  по применению концепции открытости, в рамках которой регулярно проводятся пресс-конференции, брифинги и круглые столы с участием руководителя Управления ФССП России по Ростовской области и его заместителей.

В связи с популяризацией Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»   руководителем Управления ФССП России по Ростовской области – главным судебным приставом даны комментарии каналу «Дон - ТР» и «Дон 24» по основным вопросам деятельности службы.

Отделом по взаимодействию со СМИ регулярно освещаются мероприятия Управления ФССП России по Ростовской области, направленные на увеличение оконченных исполнительных производств, в том числе встречи с представителями компаний, поставляющих тепло- и электроэнергию, с представителями Центрального Банка по вопросам взаимодействия с коллекторскими агентствами

 Для снижения количества негативной информации важнейшим направлением работы Управления по реализации политики информационной открытости и корректной подачи информации антикоррупционной направленности,  является работа по предупреждению выхода в СМИ негативных публикаций. В связи с этим на каждую негативную публикацию незамедлительно была подготовлена и размещена уточняющая, полная, достоверная информация, которая незамедлительно размещалась в местных и региональных СМИ. 

. В целях обеспечения единой информационной политики ФССП и её территориальных органов в Управлении ведется активная работа по освещению деятельности службы  и позиционированию положительного имиджа судебного пристава. По  инициативе отдела в средствах массовой информации регулярно публикуются материалы, содержащие разъяснительную информацию о работе судебных приставов, законности их действий. Интерес населения области к деятельности службы судебных приставов Ростовской области постоянно растет.

 

XII. Приоритетные направления деятельности и задачи Управления на  2 полугодие 2018 года

Во 2 полугодии 2018 года деятельность Управления направлена на дальнейшее выполнение задач в установленной сфере деятельности.  Эти задачи связаны с обеспечением установленного порядка деятельности судов, принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и уполномоченных лиц, осуществлением дознания и применением полномочий административной юрисдикции, защитой прав и законных интересов граждан и организаций, а также созданием эффективной системы противодействия коррупции и усилением  контроля соблюдения законности. Их решение обеспечивается в том числе путем совершенствования методов управления, использования современных информационных технологий, дальнейшей оптимизации работы с кадрами.

Особое внимание надлежит сосредоточить на усилении контроля и повышении исполнительской дисциплины, интенсивности работы и профессионального уровня работников Управления, развитии межведомственного взаимодействия, продолжении предупредительно-профилактической работы в части недопущения должностных правонарушений, обеспечении достоверности ведомственной статистической отчетности, а также повышении авторитета Управления и ФССП в целом.

 

 

Отдел организационно-контрольной работы

 

 

 

Время создания/изменения документа: 16 августа 2018 17:38 / 17 августа 2018 09:52

Версия для печати