Онлайн-опрос граждан «Оценка работы по противодействию коррупции УФССП России по Ростовской области в 2018 году»

Уважаемые граждане!
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области объявляет о проведении в период с 15 января по 15 февраля 2019 года на официальном сайте УФССП России по Ростовской области (раздел «Обращения / Опросы граждан») онлайн-опроса граждан «Как Вы оцениваете работу, проведенную подразделением по противодействию коррупции УФССП России по Ростовской области в 2018 году»

Отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области за первое полугодие 2018 года

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Управление)  в отчетном периоде была направлена на реализацию основных задач, определенных решением коллегии Федеральной службы судебных приставов, по итогам работы за 2017 год и задачах на 2018 года, а именно:

- создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах;

- обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- совершенствование механизмов взаимодействия с гражданами и организациями.

- осуществление функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.

В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов в отчетном периоде не было допущено чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и судебных участков мировых судей.

Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления обеспечивались охраной все федеральные суды, а также судебные участки мировых судей, в том числе в круглосуточном режиме охранялось здание одного федерального суда.

В целях недопущения фактов проноса в здания судов запрещённых предметов большое внимание уделяется технической укреплённости зданий судов и участков мировых судей. Это камеры видеонаблюдения, фиксирующие действия судебных приставов по ОУПДС и посетителей суда, металлические ячейки  для хранения предметов обихода и ручной клади посетителей. Оснащенность зданий судов камерами видеонаблюдения составляет 100%, стационарными металлодетекторами - 98%. На всех постах № 1 имеется переносной металлодетектор.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено 37 178 заявок на обеспечение безопасности судей и иных участников судебных процессов. В суды доставлено 4 443 человека, подлежавших приводу, а также к должностным лицам структурных подразделений Управления - 921.

Судебными приставами по ОУПДС в отчетном периоде физическая сила и специальные средства применялись 8 раз, из них при осуществлении привода – 1, при обеспечении безопасности судебных приставов-исполнителей в ходе совершения исполнительных действий – 7. Все действия признаны законными и обоснованными.

За отчетный период судебными приставами по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов (участков мировых судей) 4 997 единиц запрещенных предметов, из них:

- 63 единицы огнестрельного оружия;

- 517 единиц газового и травматического оружия;

- 125 единиц электрошоковых устройств;

- 392 боеприпаса.

При реализации полномочий по оказанию органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, судебными приставами по ОУПДС при исполнении должностных обязанностей задержано 185 лиц, в том числе 14 человек за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

За отчётный период судебными приставами по ОУПДС исполнено 408 постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Все вышеуказанные лица препровождены в Центры временного содержания иностранных граждан.

На основании постановлений судебных приставов-исполнителей, препровождено до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации 374 иностранных гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению, что на 24,7% больше чем в аналогичном периоде прошлого года. Выдворено за свой счет 283 человека, что составляет 75,7% от общего числа выдворенных граждан. Данное увеличение стало возможным благодаря планомерной работе с представителями Управления по вопросам миграции ГУВД России по Ростовской области, а также национальных объединений (диаспор).

В 1 полугодии 2018 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось более 1 млн. исполнительных производств, при этом возбуждено в отчетном периоде около 688,9 тыс.

Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составила более 1,8 тыс. исполнительных производств по общему количеству и более 1,2  тыс. по возбуждению.

По итогам работы за полугодие всего окончено и прекращено 383,6 тыс. исполнительных производств, в том числе в связи с фактическим исполнение требований исполнительных документов 265,6 тыс. 

Всего в результате деятельности судебных приставов-исполнителей Управления удовлетворены материальные требования взыскателей на общую сумму более  6 млрд.  руб., с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам, что на 810 млн. руб. или 15,5% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В отчетном периоде возросла и сумма, перечисленная в консолидированный бюджет Российской Федерации, всего перечислено в бюджетную систему более 2,3 млрд руб., что на 325 млн. руб. или 16,3% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Из них:

- по налоговым платежам более 1,6 млрд. руб., что на 561 млн. или 54% больше аналогичного периода прошлого года;

- исполнительский сбор около 143,5  млн. руб., что на 37 млн. или 34,6% больше аналогичного периода прошлого года;

- по взысканию административных штрафов специально уполномоченных органов около 147 млн. руб. против 143,6 млн. руб. по итогам 1 полугодия 2017 года.

В течение 1 полугодия 2018 года структурными подразделениями Управления вынесено более 65 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации. В результате применения временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации за отчетный период должниками были исполнены обязательства и погашена задолженность на сумму более 86,2 млн. руб.

Фактическое исполнение требований исполнительных документов достигается в том числе за счет реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по применению временного ограничения на пользование должником специальным правом. В результате фактического ограничения специального права судебными приставами-исполнителями взыскано более 19,3 млн. руб.

В результате обращения взыскания на имущество должников (за счет принудительной и самостоятельной должником реализации арестованного имущества, а также передачи взыскателю нереализованного имущества) удовлетворены требования взыскателей на общую сумму около 370 млн. руб.

В рамках исполнительного розыска установлено местонахождение 363 должников, в том числе 243 по исполнительным производствам о взыскании алиментов, а также 18 автотранспортных средств.

На особом контроля находятся социально-значимые категории исполнительных производств.

На исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 7,6  тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности позаработной плате на общую сумму порядка 273,8 тыс. руб. Окончено и прекращено 6,7 тыс исполнительных производств на 149,7 млн. руб., из них фактическим исполнением окончено 6,4 тыс. исполнительных производств или 84% от общего количества, находившихся на исполнении в отчетном периоде. Взыскана задолженность по заработной плате на общую сумму около 126,2 млн. руб.

По состоянию на 01.07.2018 остаток исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате составил 826 исполнительных производств, или 10,8% на 94,3 млн. руб., из них в рамках 502 неоконченных исполнительных производств на 27,9 млн. руб. имущество передано на реализацию либо проводится оценка арестованного имущества.

В Ростовской области создана и эффективно функционирует межведомственная комиссия по  взаимодействию государственных органов при осуществлении контроля  соблюдения трудового законодательства, в работе которой также принимает участие руководство Управления.

Управлением налажена работа по ежеквартальному информированию Губернатора Ростовской области и Главного федерального инспектора по Ростовской области, аппарата полномочного представителя Президента Российской  Федерации в Южном федеральном округе о состоянии работы по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате.

Разработанный Управлением эффективный механизм взаимодействия с Правительством Ростовской области и его профильными министерствами, а также с прокуратурой Ростовской области широко применяется структурными подразделениями на местах.  В состав советов и комиссий входят главы администраций муниципальных образований, прокуроры районов, руководители налоговых инспекций, управлений пенсионного фонда. На совещаниях заслушиваются руководители организаций, имеющих задолженность по заработной плате,  по итогам совещаний руководителям предприятий - должников даются конкретные поручения, направленные  на скорейшее погашение просроченной задолженности.

Проблемы взыскания задолженности по заработной плате и достигнутые результаты работы регулярно освещаются Управлением и его структурными подразделениями в средствах массовой информации, размещаются на официальном сайте Управления.

Повысилась эффективность исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов, что также входит в перечень приоритетов Управления, снижается остаток неоконченных исполнительных производств данной категории, сокращается сумма задолженности по ним (на 67,4 млн. руб.).

Судебными приставами-исполнителями Управления составлено 1 410 административных протоколов по ст. 5.35.1 КоАП РФ, из них рассмотрено судами с назначением административного наказания 1 159. Привлечено к уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ 657 должников,  не исполняющих требования об уплате алиментов.

Продолжает сокращаться количество исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На исполнении находилось 208 исполнительных производств данной категории, против 386 в аналогичном периоде прошлого года. В связи с фактическим исполнением окончено 44 исполнительных производства.

По состоянию на 01.07.2018 остаток исполнительных производств о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил  162 исполнительных производства при 252 по итогам 1 полугодия 2017 года.     

В рамках исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам  с целью стимулирования должников к исполнению решения суда судебными приставами применяются полномочия  административной юрисдикции по ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, меры по взысканию исполнительского сбора.    

Проблемы исполнения ИП указанной категории  регулярно обсуждаются на оперативных совещаниях при руководителе Управления, в ходе которых по вопросу устранения недоработок и принимаемых мер по исполнению решений судов заслушиваются начальник отдела организации исполнительного производства и начальники отделов – старшие судебные приставы.         

Начальниками отделов проводятся рабочие встречи с главами администраций муниципальных образований, их заместителями по социальным вопросам, заведующими отделами образования администраций муниципальных образований, Уполномоченными по правам человека и ребенка в Ростовской области для обсуждения перспектив предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В адрес Министерства образования области еженедельно направляются списки неоконченных исполнительных производств данной категории.

Сложность исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, вызвана тем, что финансирование мероприятий по предоставлению жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета Ростовской области и субвенций федерального бюджета, тогда как должниками по судебным решениям выступают органы местного самоуправления

На исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 23,6 тыс. исполнительных производств о взысканиизадолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) что на 16,7% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (19,7 тыс. исполнительных производств), на общую сумму взыскания более 2 млрд. руб.

В результате совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в том числе и проведение совместных рейдовых мероприятий, в пользу организаций ТЭК взысканная сумма  увеличилась более, чем в 4,3 раза, с 117,8 млн. руб. в 1 полугодии 2017 года  до 508,7 млн. руб. в 1 полугодии 2018 года.

Применяемые меры уголовно-правового характера позволяют эффективно решать основные задачи по принудительному исполнению судебных решений и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Федеральная служба судебных приставов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством уполномочена осуществлять дознание по семи составам преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере осуществления правосудия, семьи и несовершеннолетних, а также экономической деятельности.

Структурными подразделениями Управления в отчетном периоде возбуждено 674  уголовных дела, из них 626 дел – в отношении лиц, не исполняющих без уважительных причин решения судов или нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, 39 – о преступлениях против правосудия и 9 уголовных дел – в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Более 92 % уголовных дел расследовано в установленный УПК РФ 30-суточный срок. Ожидаемым результатом выполнения данной задачи являлось обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России. Прогнозное значение соответствующего показателя, предусмотренного Государственной программой «Юстиция», было установлено на 2018 год на уровне не более 0,14 %. Фактическое значение показателя, характеризующего состояние законности, составило 0 %.

По реабилитирующим основаниям в 1 полугодии 2018 года на досудебных стадиях Советским районным отделом г. Ростова-на-Дону дважды прекращалось 1 уголовное дело в связи с объективными обстоятельствами, выявленными уже в ходе дознания.

По реабилитирующим основаниям судами в отчетном периоде уголовные дела не прекращались. Оправдательные приговоры не выносились.

Управлением ведутся работы по развитию регионального межведомственного взаимодействия, осуществляемого посредством построения виртуальной частной сети, данные по которой передаются с использованием криптографических средств защиты трафика. Особое внимание уделяется работе по организации регионального межведомственного взаимодействия с кредитными организациями.

Межведомственное взаимодействие на региональном и федеральном уровне осуществляется со следующими органами государственной власти и кредитными организациями: Управление Росреестра по Ростовской области, ОПФ России по Ростовской области,  ОАО КБ «Центр-Инвест»,  ПЦП МСЦ «Волга-сити» ОАО «Сбербанк России», ВТБ24 (ЗАО), ОАО «Банк Москвы», ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком (Билайн)», Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Федеральная миграционная служба Российской Федерации, УГИБДД России, ЗАО «Сирена Тревел», ОАО КБ «Возрождение», ОАО КБ «Райффайзенбанк», ОАО КБ «Росбанк», ОАО КБ «Траст», ООО КБ «АйМаниБанк», ОАО «Уралсиб», БАНК ИТБ (ОАО), «Тинькофф Кредитные Системы»,  ОАО «СМП Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ОАО «АК Барс» Банк, КБ «Локо-Банк» (ЗАО); КБ «Юниаструм банк» (ООО); ОАО «Промсвязьбанк»; ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»; ОАО «МДМ Банк»; ПАО «МТС-Банк»,

Предметом межведомственного взаимодействия с этими организациями являются сведения о наличии счетов, сведения о зарегистрированных телефонных номерах, сведения о наличии зарегистрированных автотранспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должников, о наложении арестов и т.д.

В отчетном периоде количество просмотров официального сайта Управления составило 278 902, просмотров банка данных исполнительных производств - 327 678. Скачано квитанций на оплату долга 9 428.

За 6 месяцев 2018 года отделом подготовлено и размещено на официальном интернет-сайте Управления 235 сообщений в разделе «Новости», а также произведена раздача листовок в целях популяризации Интернет–ресурса «Банк данных исполнительных производств».

На телеканале «Дон-24» было организовано освещение акции «В Новый год без долгов» в аэропорту «Платов» и на главном автовокзале.

В преддверии Международного дня защиты детей организована и проведена информационная кампания «Судебные  приставы – детям». В преддверии международного Дня защиты детей сотрудники Управления посетили подшефные детские дома, дома малютки, школы-интернаты, социально-реабилитационные центры, малообеспеченные семьи. Судебные приставы организовали праздничные мероприятия, посвященные Международному Дню защиты детей, оказали безвозмездную благотворительную помощь воспитанникам. Судебными приставами ряда подразделений Управления были организованы рейдовые мероприятия с представителями детских домов по адресам должников, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся в детских учреждениях. В рамках Всероссийской акции «Судебные приставы - детям» работники Управления сдали кровь для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями и нуждающихся в срочном лечении на станции переливания крови Ростовской области и в онкогематологическом центре областной детской больницы. Проведена пресс – конференция руководителя УФССП России по Ростовской области в медиа-холдинге «ДОН-Медиа».

В целях популяризации «Банка данных исполнительных производств». в аэропорту г. Ростова-на-Дону и на железнодорожном вокзале г. Ростова-на-Дону прошло мероприятие по освещению и ознакомлению граждан с работой «Банка данных исполнительных производств». Информационные акции проведена в торговых центрах г. Ростова-на-Дону и области.

Проведена информационная кампания «Узнай о своих долгах». Впервые в рамках данной акции совместно с сотрудниками ГИБДД Ростовской  области работники Управления информировали водителей автомобильного транспорта о имеющихся задолженностях на центральных магистралях Ростовской области.

В связи с популяризацией Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» руководителем Управления ФССП России по Ростовской области – главным судебным приставом даны комментарии каналу «Дон - ТР» и «Дон 24» по основным вопросам деятельности службы.

Особое внимание в Управлении уделяется организации работы по личному приему граждан в целях восстановления нарушенных прав заявителей, разрешения вопросов на местах, сокращения количества обращений. Практика показывает, что разъяснение гражданам и представителям организаций в ходе личного приема норм действующего законодательства, регламентирующего порядок исполнения актов судебных и иных органов, играет важную роль в сокращении количества письменных обращений. Именно в ходе личного приема выясняются обстоятельства, послужившие поводом для обращения, а также обеспечивается максимально быстрое реагирование на допущенное нарушение, что позволяет устранить его в кратчайшие сроки.

Так, из 3433 граждан, принятых на личных приемах, с письменными и устными заявлениями обратилось 102 (3%), в остальных случаях граждане были удовлетворены устными разъяснениями.

Для своевременного реагирования на сообщения граждан в Управлении организована работа по оказанию сторонам исполнительного производства и иным лицам консультативной поддержки, предоставлению им необходимой справочной информации по «телефону горячей линии», а также по 56 специально выделенным номерам телефонов, установленным  в структурных подразделениях.

В 1 полугодии 2018 года руководством аппарата Управления проведены выездные приемы в 29 структурных подразделениях, в ходе которых принято 296 граждан и представителей организаций. В том числе, главным судебным приставом Ростовской области  осуществлены выезды в 12 структурных подразделений, на которых принято  99  граждан и представителей юридических лиц. 

В связи с введением в действие опытной эксплуатации сервиса «Электронная очередь» в Управлении организована работа по информированию населения Ростовской области о записи  на   прием к руководству с помощью Сервиса через сайт ФССП России. Этой возможностью в 2018 году воспользовалось 97 граждан и представителей организаций.

В рамках реализации контрольно-надзорных функций в отношении юридических лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности и включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также функции административной юрисдикции как в отношении организаций внесенных в госреестр, так и в отношении лиц, нарушающих требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», должностными лицами Управления проведены проверки, по результатам которых возбуждено 122 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел судами виновные лица привлечены к ответственности в виде административного штрафа (по 112 делам на общую сумму  2,8 млн. руб.).

Штатная численность государственных гражданских служащих в Управлении составляет 1 678 ед. В отчетном периоде уволено 161 человек, текучесть кадров  составила  9,2%, при этом среди судебных приставов-исполнителей текучесть составила 14,4%.

Приоритетным является и работа по укреплению законности в служебной деятельности, профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Укреплению законности подчинена работа Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, проведено 2 заседания, на которых рассмотрено 49 материалов, касающихся дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, либо на выполнение работы на условиях гражданско - правового договора. По всем материалам были даны согласия. Также было рассмотрено 6 вопросов об объективности предоставления государственными гражданскими служащими сведений о доходах и имущественных обязательствах. По результатам рассмотрения 5 сотрудникам объявлены выговоры, в отношении 1 сотрудника вопрос о применении мер не рассматривался ввиду увольнения с государственной гражданской службы.

В отношении 2 государственных служащих была проведена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами, по результатам которой в отношении одного сотрудника факт нарушения законодательства о противодействии коррупции не подтвердился, в отношении второго сотрудника вопрос о применении мер юридической ответственности не рассматривался ввиду увольнения с государственной гражданской службы.

В отчетном периоде в отношении 4 государственных служащих, в том числе бывших возбуждено 9 уголовных дел по должностным преступлениям, по каждому факту возбуждения уголовного дела в СМИ направляется подробная информация.

Как положительный результат профилактики коррупционных преступлений оцениваем действия сотрудников Управления по пресечению попыток их склонения к совершению должностных преступлений. За отчётный период 2 государственных служащих уведомили руководство о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, все они рассмотрены и по результатам рассмотрения уведомления направлены в правоохранительные органы для проверки и проведения оперативно-розыскных мероприятий. В результате возбуждено 1 уголовное дело по ст. 291 Уголовного кодекса РФ  в отношении взяткодателей.

Отдел организационно-контрольной работы

 

 

Время создания/изменения документа: 16 августа 2018 17:38 / 20 декабря 2018 17:04

Версия для печати