Отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области за первое полугодие 2019 года

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее — Управление) в первом полугодии 2019 года была направлена на полное и безусловное выполнение возложенных функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечению установленного порядка деятельности судов, организацию дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции, осуществлению функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенствование механизмов взаимодействия с гражданами и организациями.

С целью выполнения поставленных задач в установленной сфере деятельности Управлением приняты меры, направленные на обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах, обеспечение законности при производстве дознания, при осуществлении функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, внедрение информационных технологий, профилактику коррупционных правонарушений и оптимизацию кадровой работы.

В рамках реализации задач в сфере принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц принят комплекс мер, направленных на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов.

В первом полугодии 2019 года продолжилась тенденция роста количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение в структурные подразделения Управления. В отчетном периоде возбуждено более  786 тыс. исполнительных производств, что на 97,6 тыс. исполнительных производств (или 12 %) превышает показатель первого полугодия 2018 года (689 тыс. ).

Всего на исполнении находилось (без учета исполнительных производств, постановления о возбуждении которых отменены) более 1,6 млн. исполнительных производств (в сравнении с  первым полугодием 2018 года увеличение составило 634 тыс. исполнительных производств или 37 %).

Вследствие увеличения количества поступающих исполнительных документов продолжился рост нагрузки судебных приставов-исполнителей. В среднем, на исполнении у одного судебного пристава находилось 2951 исполнительное производство, против 1830 за 6 месяцев 2018 года.

По итогам работы за первое полугодие 2019 года всего окончено и прекращено 664,3 тыс. исполнительных производств, в том числе, в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов окончено 388,1 тыс. исполнительных производств.

В результате деятельности судебных приставов-исполнителей Управления (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам) взыскано порядка 7,8 млрд. руб. по всем категориям исполнительных производств, что на 1,8 млн. руб. или 22 % больше, чем в первом полугодии 2018 года (6 млрд. руб.).

В отчетном периоде 2019 года возросла и сумма, перечисленная в  бюджет Российской Федерации, всего перечислено в бюджетную систему более 3,1 млрд. руб., что на 861 млн. руб. или 27 % больше, чем в первом полугодии 2018 года. Из них:

- по налоговым платежам более 2,2 млрд. руб, что на 672 млн. или 30,5 % больше, чем в  первом полугодии 2018 года;

- исполнительский сбор более 293,6 млн. руб., что на 150,1 млн. или 51 % больше, чем в первом полугодии 2018 года;

- по взысканию административных штрафов около 301,4 млн. руб., против 241,5 млн. руб. по итогам работы за первое полугодие  2018 года.

Следует отметить, что по итогам первого полугодия 2019 года базовый показатель «Процент выполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей» составил 42,6 %, при его установленном плановом задании 50 %.

В отчетном периоде  2019 года структурными подразделениями Управления вынесено с учетом остатка  более 225 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, против 89,7 тыс. в отчетном периоде 2018 года. В результате применения данной меры должниками были исполнены обязательства и погашена задолженность на сумму более 55 млн. руб.

Фактическое исполнение требований исполнительных документов достигается, в том числе, за счет реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по применению временного ограничения на пользование должником специальным правом. В результате фактического ограничения специального права за истекший период 2019 года судебными приставами-исполнителями взыскано более 71 млн. руб., против 19,3 млн. руб. по итогам работы за первое полугодие 2018 года, в том числе 38,5 млн. руб составили алиментные платежи.

В результате обращения взыскания на имущество должников (за счет принудительной и самостоятельной должником реализации арестованного имущества, а также передачи взыскателю нереализованного имущества) удовлетворены требования взыскателей на общую сумму 593 млн. руб.

В рамках исполнительного розыска в отчетном периоде 2019 года установлено местонахождение 807 должников-граждан, из которых 712 - должники по алиментным обязательствам, установлено местонахождение 2 детей. Также разыскано 14 единиц автотранспортных средств.

В первом полугодии 2019 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось более 564,5 тыс. исполнительных производств о взыскании административных штрафов специально-уполномоченных органов на общую сумму более 1,9 млрд. руб, что на 170,5 тыс. или 30 % больше, чем в первом полугодии 2018 года, и по сумме подлежащей взысканию больше на 880 млн. руб. или 45 % (в отчетном периоде 2018 года - 394 тыс. на сумму более 1млрд. руб.).

Окончено и прекращено более 259 тыс. исполнительных производств на сумму 706 млн. руб, из них фактическим исполнением окончено 226 тыс. Взысканная судебными приставами-исполнителями сумма административных штрафов специально-уполномоченных органов, с учетом частично взысканной в рамках неоконченных исполнительных производств, составила более 200 млн. руб.

Следует отметить, что из общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств указанной категории большую часть (87,2 %) составляют исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений, выданных органами Госавтоинспекции.

На особом контроле в Управлении находятся социально-значимые категории исполнительных производств.

В структурных подразделениях Управления произошло значительное сокращение (на 47 %) поступающих на принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате (с 6,8 тыс. в первом полугодии 2018 года до 3,6 тыс. в отчетном периоде 2019 года). Всего на исполнении находилось около 4,5 тыс. исполнительных производств на общую сумму взыскания более 198 млн. руб., что на 3,1 тыс. исполнительных производств (или 41,3 %) меньше, чем в первом полугодии 2018 года (7,6 тыс. на сумму 273 млн. руб.).

В отчетном периоде 2019 года окончено и прекращено 3,5 тыс. исполнительных производств на 105,2 млн. руб., из них фактическим исполнением окончено 3,2 тыс. исполнительных производств или 72 % от общего количества, находившихся на исполнении в отчетном периоде. Взыскана задолженность по заработной плате на общую сумму 93,4 млн. руб., что составляет 47,2 % от общей суммы подлежащей взысканию по данной категории исполнительных производств.

Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате по состоянию на 01.07.2019 года составил 963 исполнительных производства на общую сумму 86,4 млн. руб., из них в рамках 285 неоконченных исполнительных производств на 19,5 млн. руб. имущество передано на реализацию, либо проводится оценка арестованного имущества.

В Ростовской области создана и эффективно функционирует межведомственная комиссия по взаимодействию государственных органов при осуществлении контроля соблюдения трудового законодательства, в работе которой также принимает участие руководство Управления.

Управлением налажена работа по ежеквартальному информированию Губернатора Ростовской области и Главного федерального инспектора по Ростовской области, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе о состоянии работы по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате.

Разработанный Управлением эффективный механизм взаимодействия с Правительством Ростовской области и его профильными министерствами, а также с прокуратурой Ростовской области широко применяется структурными подразделениями на местах. В состав советов и комиссий входят главы администраций муниципальных образований, прокуроры районов, руководители налоговых инспекций, управлений пенсионного фонда. На совещаниях заслушиваются руководители организаций, имеющих задолженность по заработной плате, по итогам совещаний руководителям предприятий — должников даются конкретные поручения, направленные на скорейшее погашение просроченной задолженности.

Проблемы взыскания задолженности по заработной плате и достигнутые результаты регулярно освещаются Управлением и его структурными подразделениями в средствах массовой информации, размещаются на официальном сайте Управления.

Исполнение исполнительных производств о взыскании алиментных платежей также входит в перечень приоритетов Управления.

В результате продолжающейся планомерной работы по взысканию алиментных платежей остаток неоконченных исполнительных производств указанной категории, в сравнении с первым полугодием 2018 года, уменьшился на 4,4 % (с 16 тыс. до 15,3 тыс.), также сократилась и сумма задолженности по ним (на 122,2 млн. руб.).

В отчетном периоде в рамках 5 353 исполнительных производств составлены акты описи, ареста имущества. Общая стоимость арестованного имущества составила 3,4 млрд. руб., что на 253 млн. руб. больше чем за 6 месяцев 2018 года (3,2 млрд. руб.). В отчетном периоде 2019 года стоимость реализованного имущества составила 83,6 млн. руб.

Судебными приставами-исполнителями Управления возбуждено 1,5 тыс. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1. КоАП РФ, из них рассмотрено судами с назначением административного наказания 3,1 тыс.. Привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ 656 должников, не исполняющих требования об уплате алиментов.

Эффективность деятельности по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ составила 27,6 %, при ее установленном значении 36 %.

Важное место в деятельности Управления в сфере применения мер защиты и обеспечения законных прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо обеспечения ежемесячными денежными выплатами, занимает обеспечение их жилыми помещениями.

В первом полугодии 2019 года, в сравнении с прошлым годом, прослеживается устойчивая тенденция к сокращению количества исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - 114 (за 6 месяцев 2018 года - 208).

В отчетном периоде 2019 года жилые помещения детям-сиротам предоставлены в рамках 34 исполнительных производств данной категории.

Остаток неоконченных по состоянию на 01.07.2019 года исполнительных производств о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 78 исполнительных производства, что на 84 исполнительных производства или 51 % меньше, чем за первое полугодие 2018 года (162).

В рамках исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, с целью стимулирования должников к исполнению решения суда, судебными приставами применяются полномочия административной юрисдикции по ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, меры по взысканию исполнительского сбора.

Проблемы исполнения исполнительных производств указанной категории регулярно обсуждаются на оперативных совещаниях при руководителе Управления, в ходе которых по вопросу устранения недоработок и принимаемых мер по исполнению решений судов, заслушиваются начальник отдела организации исполнительного производства и начальники отделов-старшие судебные приставы.

Начальниками отделов по социальным вопросам проводятся рабочие встречи с главами администраций муниципальных образований и их заместителями, заведующими отделами образования администраций муниципальных образований, Уполномоченным по правам человека и ребенка в Ростовской области для обсуждения перспектив предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В адрес Министерства образования области еженедельно направляются списки неоконченных исполнительных производств данной категории.

Сложность исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вызвана тем, что финансирование мероприятий по предоставлению жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета Ростовской области и субвенций федерального бюджета, тогда как должниками по судебным решениям выступают органы местного самоуправления.

На исполнении в структурных подразделениях Управления в отчетном периоде 2019 года находилось 43,3 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам (далее - ЖКХ), что на 21 тыс. или на 48,6 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (22 тыс.).

Всего окончено и прекращено 16,5 тыс. исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением – 5,7 тыс. исполнительных производств (в первом полугодии  2018 года – 3,4 тыс.). Взысканная при этом сумма, с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам, составила в отчетном периоде порядка  135,3 млн. руб., что на 61,4 млн. руб или на 45,3 % больше, чем в первом полугодии 2018 года (73,9 млн. руб.).

В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по коммунальным платежам, в соответствии с утвержденными графиками, проводятся совместные рейды судебных приставов-исполнителей и представителей организаций ЖКХ, а также сверки по находящимся на исполнении и оконченным исполнительным производствам.

Отмечается увеличение количества находящихся на исполнении исполнительных документов о взыскании задолженности как с физических, так и с юридических лиц в пользу кредитных организаций, на 69,3 тыс. или 36,3 % (с 121,6 тыс. в первом полугодии 2018 года до 191,1 тыс. в отчетном периоде 2019 года.).

Окончено и прекращено в анализируемом периоде 44 тыс. исполнительных производств на сумму более 10,8 млрд. руб, из них фактическим исполнением окончено  9,3 тыс., что на 3,2 тыс. или 34 % больше, чем в первом полугодии 2018 года. Взысканная судебными приставами-исполнителями сумма в пользу кредитных организаций, с учетом частично взысканной в рамках неоконченных исполнительных производств, составила более 1,5 млрд. руб.

Управлением уделяется особое внимание организации взаимодействия с банками и иными кредитными организациями при исполнении требований исполнительных документов указанной категории, в том числе в части информационного обмена. Представители большинства банков принимают активное участие в проведении исполнительных действий, предоставляется автотранспорт, оказывается помощь в определении местонахождения должника и его имущества.

В отчетном периоде отмечается увеличение находящихся на исполнении исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) на 70,3% и составило 40,2 тыс.(за 6 месяцев 2018 года -20,1 тыс.), в том числе возбужденных в отчетном периоде 2019 года — 20,1 тыс.)  на общую сумму взыскания 2,9 млрд. руб..

В результате совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в том числе в результате реализации комплекса мероприятий (проведение рабочих встреч, совещаний с организациями ТЭК, рейдовых мероприятий и др.), направленных на повышение эффективности деятельности по взысканию задолженности в пользу организаций ТЭК, Управлению удалось добиться успехов в части значительного увеличения взысканных денежных средств в пользу организаций ТЭК.

По итогам работы за 6 месяцев 2019 года общая сумма, взысканная в отчетном периоде 2019 года в пользу организаций ТЭК, увеличилось по сравнении с первым полугодием 2018 года (509 млн. руб.) на 198,6 млн. руб.  и составила 707 млн. руб.

По-прежнему большое внимание уделялось обеспечению законности при осуществлении исполнительного производства.

В отчетном периоде 2019 года, в сравнении с первым полугодием 2018 года, увеличилось  количество принятых судами к рассмотрению заявлений,  исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц (с 1816 до 2313).

Количество удовлетворенных судами в отчетном периоде заявлений составило 227 (в первом полугодии 2018 года — 145), из них 104 составили заявления по оспариванию бездействия судебных приставов-исполнителей (45% от общего количества удовлетворенных заявлений).

Установленный показатель «Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» составил 0,0135 %, при установленном прогнозном значении 0,007%.

Показатель «Законность действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» составил 9,9 %, при его прогнозном значении не более 7 %.

С целью снижения количества удовлетворенных заявлений, должностными лицами Управления принимаются меры по до судебному урегулированию споров (устраняется допущенное бездействие, проводятся беседы с заявителями, принимаются меры по прекращению производства по делу в связи с отказом заявителей от требований).

В целях предупреждения предъявления в суды жалоб, и недопущению в работе аналогичных нарушений, на постоянной основе в структурные подразделения Управления направляются обзоры судебной практики и анализ типичных ошибок, часто допускаемых судебными приставами-исполнителями в ходе исполнения требований исполнительных документов.

Другим индикатором законности являются акты прокурорского реагирования.

В отчетном периоде в Управление поступило более 2 тыс. актов прокурорского реагирования (далее — АПР), что на 536 или 23% больше, чем на первое полугодие 2018 года. Рост количества АПР произошел за счет протестов.

Количество выявленных органами прокуратуры  нарушений действующего законодательства в деятельности должностных лиц Управления увеличилось на 36,5 %  (с 2, 7 тыс. в первом полугодии 2018 года до 4, 3 тыс. в отчетном периоде 2019 года).

Следует отметить, что из общего количества нарушений, отмеченных в актах прокурорского реагирования 95,5 % составили нарушения по вопросам исполнительного производства.

Приоритетной задачей в рамках достижения цели по обеспечению эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц при реализации уголовно-правовых полномочий является соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства при расследовании уголовных дел, подследственных ФССП России.

Структурными подразделениями Управления в отчетном периоде 2019 года возбуждено 706 уголовных дел, из них 656 дел - в отношении лиц, не исполняющих без уважительных причин решения судов или нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, 42 — о преступлениях против правосудия и 8 уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.

Показатель «Эффективность применения мер по выявлению признаков преступлений, подследственных ФССП России» выполнен, и составил 90,37 %, при установленном не менее 90%.

Также по итогам первого полугодия 2019 года по линии организации дознания Управлению удалось достичь прогнозного значения базового показателя «Оперативность производства дознания», который составил 93,7 %, при его прогнозируемом значении не менее 91 %. Процент результативности расследования уголовных дел составил 99,8 %, при прогнозном значении, не менее 98 %.

Решение задач в сфере обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов в Управлении организовано во взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Ростовской области, Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, судейским сообществом, Управлением ФСБ России по Ростовской области и Главного управления МВД России по Ростовской области.

При реализации задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов в отчетном периоде 2019 года не было допущено чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и судебных участков мировых судей.

Судебными приставами по ОУПДС Управления обеспечивались охраной все федеральные арбитражные суды и суды общей юрисдикции, а также судебные участки мировых судей, в том числе в круглосуточном режиме охранялось здание Северо-Кавказского окружного военного суда.

В целях недопущения фактов проноса в здания судов запрещенных предметов, большое внимание уделяется технической укрепленности зданий судов и участков мировых судей. Это камеры видеонаблюдения, фиксирующие действия судебных приставов по ОУПДС и посетителей суда, металлические ячейки для хранения предметов обихода и ручной клади посетителей. Оснащенность зданий судов камерами видеонаблюдения составляет 100 %, стационарными металлодетекторами — 98 %. На всех постах № 1 имеется переносной металлодетектор.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено более 39  тыс. заявок на обеспечение безопасности судей и иных участников судебных процессов. На обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей  в отчетном периоде поступило 3,5 тыс.  заявок.

Эффективность осуществления приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд, составила 93%. Из 3,8 тыс. человек, подлежащих приводу на основании постановлений судей, судебными приставами по ОУПДС в суды было доставлено 3,5 тыс. человек. Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам составил 92,5%, по административным делам  - 98,1% при прогнозном значении показателя 80%.

Судебными приставами по ОУПДС в отчетном периоде физическая сила и специальные средства применялись 7 раз все действия по которым признаны законными и обоснованными.

За отчетный период 2019 года судебными приставами по ОУПДС пресечены попытки проноса в здания судов (участков мировых судей) более 5 тыс. единиц запрещенных предметов, из них: 96 единиц огнестрельного оружия; 376 единиц газового и травматического оружия; 65 единиц электрошоковых устройств; 958 боеприпасов; 4 тыс. единицы иных предметов, запрещенных к проносу.

Показатель законности действий судебных приставов при обеспечении установленного порядка деятельности судов, не превысил допустимого максимума 0,092 % и составил 0,0%.

При реализации полномочий по оказанию органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрываюшихся от органов дознания, следствия или суда, судебными приставами по ОУПДС при исполнении должностных обязанностей задержано 200 лиц, в том числе 24 человека за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Одной из задач, возложенных законом на ФССП России, является исполнение постановлений о принудительном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

За первое полугодие 2019 года судебными приставами по ОУПДС исполнено  259 постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Все вышеуказанные лица препровождены в Центры временного содержания иностранных граждан (в отчетном периоде 2018 года - 408).

На основании постановлений судебных приставов-исполнителей, препровождено до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации  268 иностранных гражданина или лица без гражданства, что на 0,7% меньше чем в первом полугодии 2018 года (374). Выдворено за свой счет 45 человека, что составляет 18% от общего числа выдворенных граждан (в отчетном периоде 2018 года - 283).

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС возбуждено 1,3 тыс. дел об административных правонарушениях, что на 9,5 % больше, чем в первом полугодии 2018 года (1,1 тыс. дел).

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания (по ст.  ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ) составил 99,8 %, при прогнозном показателе 98%.

Управлением проводится работа, направленная на обеспечение доступности и оперативности взаимодействия с гражданами и организациями.

Ведутся работы по развитию регионального межведомственного взаимодействия, осуществляемого посредством построения виртуальной частной сети, данные по которой передаются с использованием криптографических средств защиты трафика. Особое внимание уделяется работе по организации регионального межведомственного взаимодействия с кредитными организациями.

Межведомственное взаимодействие на региональном и федеральном уровне осуществляется со следующими органами государственной власти и кредитными организациями: Управление Росреестра по Ростовской области, ОПФ России по Ростовской области, Федеральная налоговая служба РФ, Федеральная миграционная служба РФ, УГИБДД России, ОАО КБ «Центр-Инвест», ПЦП МСЦ «Волга-сити» ОАО «Сбербанк России», ВТБ24 (ЗАО), ОАО «Банк Москвы», ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком (Билайн)», ЗАО «Сирена Тревел», ОАО КБ «Возрождение», ОАО КБ «Райффайзенбанк», ОАО КБ «Росбанк», ОАО КБ «Траст», ООО КБ «АйМаниБанк», ОАО «Уралсиб», БАНК ИТБ (ОАО), «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «СМП Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ОАО «АК Барс» Банк, КБ «Локо-Банк» (ЗАО); КБ «Юниаструм банк» (ООО); ОАО «Промсвязьбанк»; ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»; ОАО «МДМ Банк»; ПАО «МТС-Банк».

Предметом межведомственного взаимодействия с этими организациями являются сведения о наличии счетов, сведения о зарегистрированных телефонных номерах, сведения о наличии зарегистрированных автотранспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должников, о наложении арестов и т. д.

В отчетном периоде 2019 года количество просмотров официального сайта Управления составило 293 819, просмотров банка данных исполнительных производств — 324, 8 тыс.. Скачано квитанций на оплату долга —  более 27 тыс..

В рамках выполнения задачи по обеспечению импортозамещения и сокращения бюджетных расходов ФССП России, на базе свободного программного обеспечения, в рамках внедрения операционной системы типового дистрибутива АИС ФССП России «Гослинукс» в Управлении проведена ее установка на 90 % рабочих станций.

За первое полугодие 2019 года на официальном интернет-сайте Управления в разделе «Новости» размещено 246 сообщений.

Для популяризации Интернет-ресурса «Банк данных исполнительных производств» отделом по взаимодействию со СМИ УФССП России по Ростовской области проведен ряд мероприятий на железнодорожном вокзале, в аэропорту «Платов», совместно с ЛОВДТ УГИБДД по Ростовской области. На официальном Интернет-сайте Управления в разделе «Новости» размещены новостные материалы о работе «Банка данных исполнительных производств».

Руководитель Управления ФССП России по Ростовской области в отчетном периоде неоднократно давал интервью ВГТРК «Дон ТР», медиахолдингу «Дон 24», газете «Молот», где рассказал об использовании в Управлении новых информационных технологий,  работе «Банка данных исполнительных производств», ответил на вопросы журналистов.

Совместно со специалистами специализированного отдела судебных приставов по обеспечению общественных и социально - значимых судебных процессов УФССП России по Ростовской области в рамках информационной кампании "Узнай о своих долгах" впервые принято участие в акции «Вам, любимые!» организации «Молодая гвардия».

В результате мониторинга выявлено 12 материалов по данному направлению работы (Интернет 6, ТВ - 2, радио -4).

С привлечением СМИ  на регулярной основе судебные приставы проводят рейды по выявлению должников с помощью приложения «Мобильный розыск» и «Дорожный пристав» в местах массового скопления автотранспортных средств, всех крупнейших гипермаркетов, автостоянок рынков  г. Ростова-на-Дону.

В канун праздника Победы в Великой Отечественной войне в знак уважения и памяти к героическому подвигу ветеранов и павших на поле боя, работниками УФССП России по Ростовской области были проведен ряд мероприятий, посвященных этому знаменательному событию.

Всего в 1-м полугодии 2019 года в результате мониторинга в СМИ выявлено 20 материалов по данному направлению работы, опубликованных со ссылкой на информацию Управления (в печатных – 1, телевидение – 3, Интернет – 15, радио – 1).

В результате мониторинга в СМИ выявлено 84 материала по данному направлению работы, опубликованных со ссылкой на информацию Управления (Интернет – 63, ТВ - 4, радио – 13, печатные издания - 4).

Действует подписанное в четвертом квартале 2018 года Управлением подписаное трехстороннее соглашение о взаимодействии и информационном обмене с ГУ МВД России по Ростовской области и региональным министерством транспорта. Данное соглашение направлено на повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, с использованием комплексов фотовидеофиксации при осуществлении совместных рейдовых мероприятий.

В целях реализации равного доступа к государственным услугам продолжена работа по предоставлению государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). За первое полугодие 2019 года посредством МФЦ предоставлено более 45 тыс. государственных услуг.

Особое внимание в Управлении уделяется организации работы по личному приему граждан, в целях восстановления нарушенных прав заявителей, разрешения вопросов на местах.

Всего в  первом полугодии 2019 года  руководством УФССП России по Ростовской области (руководителем, его заместителями, начальниками профильных отделов аппарата, старшими судебными приставами структурных подразделений и их заместителями)  на личном приеме принято 3,9 тыс. граждан и представителей организаций, что на 13,6%  больше   по сравнению в первом полугодии 2018 года (3,4 тыс. граждан). Судебными приставами – исполнителями в отчетном периоде принято более 12 тыс. граждан.

За истекший период 2019 года руководством аппарата Управления проведены выездные приемы в 9 структурных подразделениях, в ходе которых принято 18 граждан и представителей организаций.

В связи с введением в действие опытной эксплуатации сервиса «Электронная очередь» в Управлении организована работа по информированию населения Ростовской области о записи на прием к руководству с помощью Сервиса через сайт ФССП России. Этой возможностью в первом полугодии 2019 года воспользовалось 65 граждан и представителей организаций.

Вопросы организации личного приема граждан находятся на контроле у руководителя Управления и неоднократно рассматривались на коллегии и оперативных совещаниях Управления.

Возможность непосредственного общения граждан с должностными лицами службы судебных приставов формирует позитивное отношение к службе, позволяет любому гражданину реализовать право на обращение в государственные органы в доступной форме, способствует решению насущных проблем, налаживанию конструктивного диалога службы судебных приставов и сторон исполнительного производства.

Вместе с тем, по итогам работы за первое полугодие 2019 года общее количество принятых к рассмотрению в Управление обращений, возросло на 52 % (с 3,9 тыс. до 8,2 тыс.).

В отчетном периоде 2019 года в аппарате и структурных подразделениях Управления    находилось на рассмотрении 6,5 тыс.  жалоб, поданных в порядке подчиненности.

Основное количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, приходится на исполнительные производства имущественного характера: по взысканию денежных средств — 6, 2 тыс. или 95 %, по взысканию алиментных обязательств — 111 или 1,7 % от общего количества находившихся на рассмотрении.

Из общего количества жалоб, находящихся на рассмотрении отказано в рассмотрении по существу по 1, 7 тыс. жалобам, 382 жалобы были отозваны до принятия по ним решения, рассмотрено по существу всего 3, 9 тыс. жалоб.

Из общего количества рассмотренных жалоб признано обоснованными 289 или 7,8 % (в первом полугодии 2018 года — 483 или 33,2 %). Процент жалоб признанных обоснованными полностью, к общему количеству рассмотренных, составил 2,1 % или 83 жалобы (в первом полугодии 2018 года — 140).

Таким образом, в отчетном периоде наблюдается уменьшение количества обоснованных жалоб, поданных в порядке подчиненности на 44 %.

Состояние работы с жалобами в порядке подчиненности и меры по ее совершенствованию регулярно обсуждаются на оперативных совещаниях при руководителе Управления.

Осуществляется ежемесячный анализ динамики поступления обращений и жалоб в сравнении с прошлыми годами, организован еженедельный мониторинг сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в структурных подразделениях, по результатам которого заслушиваются начальники структурных подразделений, допустившие рост количества обращений.

Для своевременного реагирования на сообщения граждан в Управлении организована работа по оказанию сторонам исполнительного производства и иным лицам консультативной поддержки, предоставлению им необходимой справочной информации по «телефону горячей линии», а также по 52 специально выделенным номерам телефонов, установленным в структурных подразделениях.

В целях осуществления контроля доступности и качества взаимодействия структурных подразделений со сторонами исполнительного производства, посредством телефонной связи работниками отделов аппарата Управления периодически осуществляется сплошной «обзвон» по выделенным телефонным номерам и проверка ответов должностных лиц на телефонные звонки.

Информация о результатах проводимых «обзвонов» рассматривается на еженедельных оперативных совещаниях при руководителе Управления.

В рамках реализации контрольно-надзорных функций в отношении юридических лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности и включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, Управлением за период 2019 года в государственный реестр включено 9 юридических лиц.

Принято к рассмотрению в отчетном периоде 332 обращения указанной категории, из них в отношении лиц, включенных в государственный реестр — 131, не включенных в государственный реестр — 201, в том числе в отношении микрофинансовых организаций — 144, кредитных организаций — 18, иных лиц — 39.

Рассмотрено по существу в отчетном периоде 297 обращений, из них признаны обоснованными 47 обращений (по вопросу деятельности лиц, включенных в государственный реестр — 18 обращений, не включенных в государственный реестр - 29 обращений), по 248 обращениям заявителям даны соответствующие разъяснения.

Отозвано заявителями в отчетном периоде 15 обращений.

За указанный период Управлением составлено 127 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, из них по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - 74 протокола, по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ - 52 протокола, по ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ - 1 протокол.

Всего за 1 полугодие 2019 года рассмотрено судом 67 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, на сумму более 2 млн. руб. Все дела об административных правонарушениях рассмотрены с назначением штрафа.

Показатель «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания в рамках контрольно-надзорной деятельности по ст. 14.57 КоАП РФ и по ст. 19.7 КоАП РФ, по итогам работы за отчетный период составляет 100%, при установленном значении не менее 90%.

Выполнению приоритетных задач в отчетном периоде 2019 года способствовала реализация Управлением целого комплекса мер.

Продолжалась работа по формированию сбалансированного кадрового состава. Штатная численность государственных гражданских служащих в Управлении в первом полугодии 2019 года составила 1,6 тыс. единиц. Фактическая численность государственных гражданских служащих Управления составила 1, 5 тыс..

По итогам работы за первое полугодие  2019 года текучесть кадров составила составила 7,4 %, тогда как в аналогичном периоде 2018 года — 9,2 %.

В первом полугодии 2019 года в Управление принят 80 работников, уволено 118 работников. Основное количество уволенных работников составляют судебные приставы-исполнители — 45 и судебные приставы по ОУПДС — 25, или 66,1 % от фактического числа уволенных работников.

В отчетном периоде награждено и поощрено 155 работников Управления, из которых: ведомственными наградами Минюста России — 3, ведомственными наградами ФССП России — 152.

В Управлении в отношении федеральных государственных гражданских служащих проведено 270 служебных проверок, по результатам которых в отношении 173 работников применены меры дисциплинарных взысканий.

Продолжена работа по повышению профессиональной подготовленности гражданских служащих, в этих целях на базе Учебно-методического центра Управления в первом полугодии 2019 года организовано и проведено обучение 314 работников территориальных органов ФССП России Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, из них 198 — работников Управления.

Приоритетным является и работа по укреплению законности в служебной деятельности, профилактике коррупционных и иных должностных правонарушений.

Укреплению законности подчинена работа Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, проведено 1 заседания, на которых рассматривались материалы по 3 вопросам.

Два по невозможности предоставления государственными гражданскими служащими сведений о доходах и имущественных обязательствах. По результатам рассмотрения по 1 признаны объективные причины, по второму принято решение о предоставлении   сведений о доходах и имущественных обязательствах. По результатам рассмотрения третьего вопроса в отношении  сотрудника факт нарушения законодательства о противодействии коррупции не подтвердился.

В отчетном периоде по должностным преступлениям возбуждено 7 уголовных дел в отношении 5 государственных служащих, в том числе бывших, по каждому факту возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников Управления в СМИ направляется подробная информация.

Как положительный результат профилактики коррупционных преступлений оцениваем действия сотрудников Управления по пресечению попыток их склонения к совершению должностных преступлений. Так за отчетный период 2019 года 4 государственных служащих уведомили руководство о склонении их к совершению коррупционных правонарушений, все они рассмотрены и по результатам рассмотрения возбуждено 1 уголовное дело по ст. 291 УК РФ в отношении взяткодателя.

Продолжил работу Координационный совет, являющийся постоянно действующим совещательным органом при Управлении ФССП России по Ростовской области. В состав Совета входят руководители территориальных органов ФССП России, расположенных в пределах Южного федерального округа. В истекшем периоде организовано и проведено 1 заседание Совета, на котором рассмотрено 3 актуальных для ТО ЮФО вопросов связанных с реализацией имущества, исполнительного розыска и  исполнением исполнительных документов о принудительной ликвидации организаций.

В работе заседания принимали участие не только члены Координационного совета, а также заместители руководителей управлений – заместители главных судебных приставов и начальники профильных отделов аппаратов управлений.

В 2019 году Управлением будет продолжена работа по обеспечению эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; закреплению положительных тенденций в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, созданию условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах, а также дальнейшее внедрение технических средств, способствующих их безопасности; модернизацию системы принудительного исполнения за счет дальнейшего развития информационных технологий; совершенствованию механизмов взаимодействия с гражданами и организациями; активизацию работы по пресечению коррупционных проявлений среди работников; осуществлению функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.

Также особое внимание необходимо направить на усиление контроля и повышении исполнительской дисциплины, интенсивности работы и профессионального уровня работников ТО ЮФО, развитии межведомственного взаимодействия, продолжении предупредительно-профилактической работы в части недопущения должностных правонарушений, обеспечении достоверности ведомственной статистической отчетности, а также повышении авторитета  ФССП.

 

Отдел организационно-контрольной работы

 

 

 

Время создания/изменения документа: 27 августа 2019 10:11 / 28 августа 2019 16:19

Версия для печати